作為世界排名第二和第一的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美持續(xù)多年的雙邊投資協(xié)定談判一直引人關(guān)注。最近，該談判進(jìn)入負(fù)面清單階段。據(jù)中國財(cái)政部部長樓繼偉透露，美方在負(fù)面清單中的一些提法，增加了中國在美投資的不確定性，中方對(duì)此感到“不舒服”。專家指出，美國若能真誠敞開胸懷接納中國投資，將實(shí)現(xiàn)互利互惠；若總是戴著有色眼鏡以冷戰(zhàn)思維為中國投資設(shè)置障礙，終將害人害己。

中方歡迎外資有誠意

中美雙邊投資協(xié)定談判于2008年啟動(dòng)，直到2013年才開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，中方承諾以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式同美國開展投資協(xié)定談判。經(jīng)過九輪實(shí)質(zhì)性談判，中美之間已經(jīng)基本完成了投資協(xié)定文本的談判工作。下一步，中國財(cái)政部副部長朱光耀透露，兩國將在本月或者下個(gè)月交換“負(fù)面清單”。

美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼表示，美方希望中方開放更多行業(yè)和縮短負(fù)面清單。中國高度重視美方意愿，拿出十足誠意為外商創(chuàng)造更加開放的投資環(huán)境。今年1月，新公布的外國投資法草案征求意見稿，對(duì)外商投資取消了以往的全面審批制，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立了有限許可加全面報(bào)告的制度；只有在特別管理措施目錄領(lǐng)域內(nèi)的投資才需要審批，絕大部分的外資將不再需要進(jìn)行審批。

此外，中國已將上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展至廣東、福建、天津等地，并已縮減限制外資投資的負(fù)面清單，負(fù)面清單由2014年版的139條縮減至122條。

對(duì)美投資增速第一

雖然美國一直對(duì)中國投資設(shè)置重重障礙，但美國廣大的市場、先進(jìn)的技術(shù)等優(yōu)勢，依然吸引著中國投資者。來自美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國對(duì)美直接投資達(dá)80.23億美元，2009年至2013年的復(fù)合年均增長率達(dá)41.54%，增速居全球之首。

“中國對(duì)美國歷年直接投資存量比重較小，但在2006～2013年，中國對(duì)美國的直接投資進(jìn)入了快速增長階段，2012年美國成為中國第二大直接投資目的地，并且2013年中國對(duì)美國直接投資額增加一倍。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)專家蘇杰芹指出。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國對(duì)外投資達(dá)到1029億美元，增長14.1%，其中對(duì)美國投資增長了23.9%，大大高于對(duì)外投資的總體增速。

中國對(duì)美直接投資以制造業(yè)為主，截至2013年9月，中國對(duì)美國制造業(yè)投資達(dá)149億美元，占投資總額的41.6%。2013年食品、能源、房地產(chǎn)排在中國對(duì)美投資項(xiàng)目的前三位。此外，逾七成的投資額和近九成的投資項(xiàng)目都來自私人企業(yè)。

冷戰(zhàn)思維終將害人害己

中方盡力滿足美方要求，但美方提供的負(fù)面清單卻怪怪地令人感到“不舒服”。樓繼偉透露，美方在負(fù)面清單中列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國家安全3項(xiàng)，但對(duì)此均不作定義；并且在中方在美投資、經(jīng)營的任何階段，美國行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)。

美國以國家安全為由限制中國投資由來已久。據(jù)美國外國投資委員會(huì)公布的數(shù)字，在2013年共審查97件外來投資并購案，其中有21件的收購方來自中國大陸，高居第一位。

專家指出，中國對(duì)美投資本是一件互利共贏的好事。中國愿意參與美國的高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，愿意通過投資為美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是很多投資項(xiàng)目卻因?yàn)樗^的國家安全問題被迫擱置。如果美國對(duì)來自中國的投資總是抱以冷戰(zhàn)思維，設(shè)置重重障礙，這種病態(tài)思維終將害人害己。

“美國人未能正確地評(píng)估中國投資對(duì)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有多么重要?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章說，北京不同于我們以前對(duì)手的一個(gè)重要方面在于，其戰(zhàn)略目標(biāo)主要?jiǎng)恿碜杂诮?jīng)濟(jì)和維持國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的渴望。中國人并無征服全球的欲望或動(dòng)機(jī)，也沒有對(duì)美國或一般民主國家的意識(shí)形態(tài)敵對(duì)。因此，固守冷戰(zhàn)那一套只會(huì)造成財(cái)富浪費(fèi)、美國及其他國家都承受不起的僵局。