今年上半年，我國(guó)原油進(jìn)口量已有多月超越美國(guó)，成為世界第一大原油進(jìn)口國(guó)。專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管單月超越具有偶然性、難談趨勢(shì)，但中長(zhǎng)期我國(guó)原油進(jìn)口領(lǐng)跑全球或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，相關(guān)油企已經(jīng)加大海外采油及低價(jià)收儲(chǔ)步伐，但當(dāng)前原油仍依賴海外，而且環(huán)境壓力趨緊，我國(guó)亟待構(gòu)建新的能源戰(zhàn)略體系保障安全。

原油進(jìn)口或?qū)⒚媾R長(zhǎng)期壓力

今年上半年的4月及6月，我國(guó)原油單月進(jìn)口量超越美國(guó)，領(lǐng)跑全球。

“能否繼續(xù)單月超越美國(guó)還不能確定，但全年超過(guò)很可能是大概率事件，甚至可能長(zhǎng)期持續(xù)?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果我國(guó)原油需求仍舊保持居高不下，而頁(yè)巖油開采繼續(xù)支撐美國(guó)減少對(duì)外依存度的話，這很可能成為現(xiàn)實(shí)。

原油進(jìn)口激增有一定的背景。國(guó)家信息中心宏觀室主任牛犁等專家分析，目前美國(guó)原油庫(kù)存處在高位，一定程度上限制了其進(jìn)口步伐。而且，從2014年6月至2015年1月，國(guó)際原油價(jià)格已累計(jì)下挫超過(guò)60%，此后略有反彈，我國(guó)近期利用這一機(jī)遇加大了戰(zhàn)略儲(chǔ)備。與此同時(shí)，在國(guó)際需求持續(xù)低迷的背景下，沙特、伊朗等出口大國(guó)加大了對(duì)中國(guó)爭(zhēng)取力度，從而推升了近期原油進(jìn)口水平。

長(zhǎng)期關(guān)注能源問(wèn)題的中國(guó)社科院研究員楊光認(rèn)為，國(guó)際石油低價(jià)是非常好的抄底時(shí)機(jī)，提高中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備水平正需要這樣的機(jī)會(huì)。

專家大都認(rèn)同，我國(guó)中長(zhǎng)期原油進(jìn)口量或?qū)⒊掷m(xù)高居世界首位。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平等專家指出，現(xiàn)有原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備還不夠，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)沒有改變跡象，再加上替代能源仍舊不多，這導(dǎo)致了原油進(jìn)口量很可能繼續(xù)保持高位。

中石油政策研究室副主任王震認(rèn)為，在成為世界原油進(jìn)口領(lǐng)跑者后，我國(guó)受到的國(guó)際關(guān)注會(huì)更多，相關(guān)決策對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的影響也會(huì)更大。這既是弊端，也是有力的戰(zhàn)略地位。

面對(duì)國(guó)內(nèi)石油開采日益艱難，一些油企把目光瞄準(zhǔn)了海外，這給我國(guó)增加石油供給增添了新途徑。在位于天津的大港油田勘探開發(fā)研究院，院長(zhǎng)周立宏說(shuō)，大港油田經(jīng)過(guò)近50年開采，勘探開發(fā)潛力會(huì)越來(lái)越小，而尼日爾油田的開發(fā)則給再造一個(gè)大港油田提供了希望。目前，大港油田在尼日爾開發(fā)方案涉及2.7萬(wàn)平方公里，探井成功率在85%以上。其間，勘探發(fā)現(xiàn)并落實(shí)了3個(gè)億噸級(jí)油田和2個(gè)5000萬(wàn)噸儲(chǔ)量區(qū)，新增儲(chǔ)量年年保持億噸以上。

進(jìn)口激增致三大風(fēng)險(xiǎn)突出

正是基于原油進(jìn)口量長(zhǎng)期看漲的趨勢(shì)，專家及業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前三大風(fēng)險(xiǎn)正在積累：

一是我國(guó)原油進(jìn)口依賴海外的態(tài)勢(shì)并沒有發(fā)生根本性改變。今年初，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，今年我國(guó)石油需求為5.34億噸，石油對(duì)外依存度將突破60%。林伯強(qiáng)預(yù)測(cè)，如果現(xiàn)在的趨勢(shì)沒有根本性改觀，我國(guó)石油對(duì)外依賴度還將繼續(xù)提升。

周大地、楊光等認(rèn)為，盡管我國(guó)在石油進(jìn)口地多元化上一直在努力，但現(xiàn)實(shí)是進(jìn)口地仍舊大都為政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太穩(wěn)定的中東、非洲地區(qū)。

二是石化能源消費(fèi)仍處高位，霧霾問(wèn)題的嚴(yán)重性使得環(huán)境壓力日益趨緊。原油進(jìn)口不斷增加折射出國(guó)內(nèi)石油需求的劇增，這將給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，特別是城市環(huán)境。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是，城市中心面臨的霧霾污染中，汽車尾氣排放是一個(gè)很重要的因素。

“我們的‘石油癮’始終戒不掉?！表n曉平擔(dān)憂地指出，我國(guó)去年售出超過(guò)2300萬(wàn)輛汽車，其中SUV就有410萬(wàn)輛，而同期美國(guó)SUV銷量?jī)H為150萬(wàn)輛，而且國(guó)內(nèi)耗油量多的加長(zhǎng)、加大型車越來(lái)越多。

三是新能源使用的倒逼機(jī)制不健全。美國(guó)原油進(jìn)口量之所以穩(wěn)中有降，與頁(yè)巖油的開發(fā)使用和能源使用效率的提升有很大關(guān)系。目前，美國(guó)原油對(duì)外依存度大幅下降，從此前最高的68%下降到去年的45%。

記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，以電代油在汽車領(lǐng)域的推廣緩慢。來(lái)自工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛。而2013年1月至2014年9月底累計(jì)推廣新能源汽車僅3.86萬(wàn)輛，完成進(jìn)度僅11.5%，其中有6城市完成進(jìn)度為零。

專家認(rèn)為，目前我國(guó)新能源還不足以解決汽車的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)車企所感受到的壓力主要來(lái)自于多地限購(gòu)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油的開發(fā)距離正常商用還有很長(zhǎng)的路要走。

構(gòu)建能源安全戰(zhàn)略體系“一帶一路”拓展輸油新通道

受訪人士指出，當(dāng)前亟須構(gòu)建起現(xiàn)實(shí)、可用的能源安全戰(zhàn)略體系，加快低成本新能源技術(shù)的突破。

一是通過(guò)盡快完善儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、低價(jià)抄底收儲(chǔ)、進(jìn)口市場(chǎng)多元化等方式，構(gòu)建能源安全戰(zhàn)略體系。牛犁等建議，面對(duì)國(guó)際低價(jià)時(shí)應(yīng)盡可能多收儲(chǔ)，進(jìn)口市場(chǎng)也要多元化，保證我國(guó)原油的來(lái)源是穩(wěn)定的、可操控的。在國(guó)際原油市場(chǎng)整體供大于求時(shí)，還應(yīng)妥善利用買方市場(chǎng)地位，提高我國(guó)的原油議價(jià)權(quán)。

二是加快低成本新能源技術(shù)突破，提高能源使用效率?？紤]到我國(guó)頁(yè)巖油開發(fā)在技術(shù)上還有許多需要突破的地方，成本還難以滿足商用，應(yīng)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本和企業(yè)，尤其是民企去探索諸如頁(yè)巖油這類新能源開發(fā)的技術(shù)和途徑，而不局限于幾家國(guó)有大企業(yè)。

韓曉平表示，提高石油使用效率對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)比較現(xiàn)實(shí)。目前混合動(dòng)力汽車百公里耗油不到3升，而常規(guī)能源汽車城市里耗油普遍在8升以上，如果全國(guó)推廣混合動(dòng)力汽車將是一筆龐大的能源節(jié)約。

三是通過(guò)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇與中亞、中東地區(qū)加強(qiáng)溝通，拓展進(jìn)口渠道。林伯強(qiáng)、楊光等認(rèn)為，近期，沙特、伊朗對(duì)向中國(guó)出口原油態(tài)度積極，這與世界原油市場(chǎng)總體供大于求的局勢(shì)有很大關(guān)系。我國(guó)可利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升合作水平。在“一帶一路”戰(zhàn)略中逐步建立起陸上石油進(jìn)口通道，暢通多樣化渠道，保障國(guó)家能源安全。