中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所 李罡

　　近來，隨著中國與歐盟主要國家領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪，中歐關(guān)系的熱度再度上升。在中歐關(guān)系發(fā)展中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為中歐關(guān)系的主體和穩(wěn)定器。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然發(fā)展迅猛，但也存在一些不利因素，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍存在諸多挑戰(zhàn)。

　　貿(mào)易失衡擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦不斷

　　從歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，2002年—2014年歐盟對(duì)華貿(mào)易差額一直處于逆差狀態(tài)。2005年突破歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差超過1000億歐元。2008年達(dá)到峰值1708億歐元。從2011年開始，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但下降幅度不大，貿(mào)易逆差均維持在1300億歐元左右。從中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2014年歐盟28國中，只有德國、奧地利、愛爾蘭、斯洛伐克這四個(gè)國家的對(duì)華貿(mào)易處于順差狀態(tài)。

　　對(duì)華貿(mào)易逆差的擴(kuò)大和持續(xù)會(huì)激發(fā)歐盟國家政府和民眾的貿(mào)易保護(hù)主義情緒，不利于中歐貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)中歐貿(mào)易不平衡趨勢(shì)給歐盟的企業(yè)和市場造成的壓力，歐盟的反應(yīng)就是加大對(duì)中國產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易補(bǔ)貼的調(diào)查力度，通過設(shè)置更加復(fù)雜、更加苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。從這個(gè)意義上講，中國貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大是中歐貿(mào)易摩擦不斷的一個(gè)誘因。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，從1995年WTO成立之日起至2014年底，中國產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查1052起，其中歐盟針對(duì)中國立案119起，僅次于印度和美國；全球針對(duì)中國的反傾銷立案119起，其中歐盟針對(duì)中國立案9起，僅排在美國、加拿大和澳大利亞之后，位列第四。

　　中歐投資關(guān)系發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

　　第一， 相互投資規(guī)模均有待提高

　　中歐之間相互投資雖然增長迅猛，但仍處于初級(jí)階段，雙方雙向投資規(guī)模均較小，增長潛力巨大。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2012年中國對(duì)歐盟直接投資存量為315.38億美元，占中國當(dāng)年海外直接投資存量的比重為5.9%。從歐盟對(duì)中國的直接投資情況來看，截至2012年底，歐盟對(duì)中國直接投資存量為1181億歐元，占?xì)W盟海外直接投資存量的比重僅為2.3%。而同期，歐盟對(duì)美國直接投資存量約為1.7萬億歐元，占?xì)W盟海外直接投資存量的比重超過30%。由此可見，中歐彼此投資占各自對(duì)外直接投資的比重與自身的經(jīng)濟(jì)總量不相適應(yīng)，雙方彼此增加投資的空間很大。

　　第二， 中資企業(yè)赴歐投資面臨諸多挑戰(zhàn)

　　中國企業(yè)在歐洲增加投資面臨的最大障礙之一，是歐洲的一些政府和民眾對(duì)中國企業(yè)對(duì)歐投資仍然心存偏見，認(rèn)為中國正在用“巨額的積蓄購買歐洲的廉價(jià)珠寶”。對(duì)外投資是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合行為，投資的成功決不僅僅取決于資金實(shí)力是否雄厚。一些中資企業(yè)對(duì)歐洲國家的法律制度、社會(huì)文化缺乏足夠的了解，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本土化，境外融合是目前中國企業(yè)對(duì)歐投資的一大難題。此外，一些中國企業(yè)對(duì)歐洲當(dāng)?shù)毓?huì)組織的影響力和抵觸情緒估計(jì)不足，低估、甚至忽視了來自工會(huì)的聲音。近年來，試圖在歐洲并購的不少中國企業(yè)都是因?yàn)樵谔幚硗?huì)關(guān)系時(shí)“簡單粗暴”而遭遇巨大阻力。

　　第三， 相互投資仍缺乏制度保障

　　2013年11月，中歐投資協(xié)定談判正式啟動(dòng)，其最終目標(biāo)是在中國與歐盟成員國已簽署的投資保護(hù)協(xié)定基礎(chǔ)上，達(dá)成一個(gè)更高水平、涵蓋投資保護(hù)和市場準(zhǔn)入的協(xié)定。雖然中歐投資協(xié)定已進(jìn)行了七輪談判，但雙方尚未就投資保護(hù)、準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單等重要條款達(dá)成一致意見。此外，歐盟還會(huì)在環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)、國有企業(yè)等方面向中國施壓。中歐相互投資雖然增長迅猛，但仍然缺乏制度保障。

　　中歐金融合作有待深化

　　從金融合作來看，人民幣國際化將帶來下一輪的金融變局。目前，歐洲主要金融城市倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡在各自的人民幣離岸中心建設(shè)中你追我趕，各顯身手，歐洲人民幣離岸中心城市呈現(xiàn)出“四足鼎立”的格局 在未來國際金融領(lǐng)域的變局中，歐洲主要大國誰也不想失去人民幣國際化這個(gè)機(jī)會(huì)。中歐金融合作不斷加深，出現(xiàn)了一些新亮點(diǎn)。繼英國正式向中國提交作為意向創(chuàng)始成員國加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后，目前已有18個(gè)歐洲國家成為亞投行意向創(chuàng)世成員國。人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力量是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和雙邊貿(mào)易投資的增長。中歐相互投資雖然發(fā)展迅猛，但雙邊投資在各自投資總量中所占比重較低，有待提高的雙向投資規(guī)模成為制約中歐離岸人民幣市場發(fā)展的短板。人民幣金融產(chǎn)品的品種單一、人民幣支付系統(tǒng)尚未國際化、利率匯率沒有實(shí)現(xiàn)完全市場化等問題也是制約人民幣國際化的不利因素。