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        公共服務(wù)體系對(duì)保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要

        一般認(rèn)為,現(xiàn)代國(guó)家公共服務(wù)體系建設(shè)以1834年英國(guó)通過(guò)《新濟(jì)貧法》為起點(diǎn)。在隨后近180年的時(shí)間里,西方國(guó)家不斷調(diào)整完善,逐步形成了具有本國(guó)特色的公共服務(wù)體系。

        美國(guó)、德國(guó)和日本等實(shí)行“公平與效率兼顧型”公共服務(wù)體系,主要特點(diǎn)是在政府調(diào)節(jié)分配前提下,建立以個(gè)人自助為主,政府補(bǔ)助、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的公共服務(wù)體系。英國(guó)、法國(guó)和北歐國(guó)家普遍實(shí)行“公平主導(dǎo)型”公共服務(wù)體系,強(qiáng)調(diào)以政府為主體,實(shí)行對(duì)全民的普遍保障,覆蓋面廣,服務(wù)項(xiàng)目多,層次高,帶有濃厚的均等化色彩。

        新興工業(yè)化國(guó)家中,韓國(guó)在公共服務(wù)體系建設(shè)中強(qiáng)調(diào)避免由于過(guò)高承諾而導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重,因此重點(diǎn)抓好基本收入、基本醫(yī)療、基本教育和基本居住4個(gè)方面的保障,在這些領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行“全民皆享有,沒有城鄉(xiāng)差別”。新加坡在公共服務(wù)體系建設(shè)中,一是建立以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系,并從簡(jiǎn)單的養(yǎng)老制度發(fā)展為包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等在內(nèi)的綜合社會(huì)保障制度;二是政府集中力量重點(diǎn)救助最困難的社會(huì)群體,強(qiáng)調(diào)政府在扶貧解困中的主體作用。

        拉美主要國(guó)家曾保持長(zhǎng)達(dá)30年的持續(xù)增長(zhǎng),但是在上世紀(jì)80年代發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。分析普遍認(rèn)為,長(zhǎng)期未能解決收入分配不公,公共服務(wù)體系覆蓋面窄、保障水平低等,是其經(jīng)濟(jì)停滯的重要原因之一。

        國(guó)外公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐,為我國(guó)提供了有益借鑒。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,應(yīng)適時(shí)加快建立比較完善的公共服務(wù)體系,這對(duì)保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。二是必須立足本國(guó)國(guó)情,不能盲目照搬別國(guó)模式,也不能超越實(shí)際承受能力。三是要不斷加大投入,形成以保障公共服務(wù)為重點(diǎn)的公共財(cái)政體制,同時(shí)防止因提供過(guò)度社會(huì)福利導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)。四是不斷創(chuàng)新公共服務(wù)方式,形成多元化公共服務(wù)供給主體,在保證政府承擔(dān)公共服務(wù)主導(dǎo)責(zé)任的同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)在公共服務(wù)供給中的作用。

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