作者：黃碩

中國日報網(wǎng)評論員 黃碩

2014年2月，廣州政協(xié)委員曹志偉在廣州兩會上炮轟住房公積金沉睡，高結余導致高貶值、住房公積金成“劫貧濟富”工具等6宗罪。近年來，對住房公積金的詬病也越來越多，“公積金不姓公”、“公積金提取難，增值少”……與此同時，住房公積金自我修正的《住房公積金管理條例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。（2014年4月2日《廣州日報》）

住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，但事實上，全國住房公積金很多一直在“沉睡”狀態(tài)中，其保障功能沒有得到充分發(fā)揮。公積金沉睡不醒顯然是一種恥辱，住房公積金之所以處于“休眠”狀態(tài)，在筆者看來，原因是在制度設計存在的“制度性癡呆”。

住房公積金好是好，但對不少人來說，有“上夠不著天，下接不著地”的尷尬。因為《住房公積金條例》規(guī)定了以買房為核心的提取條件，未買房者因不涉及住房消費，無法提取公積金，使得許多人長期承擔繳存義務，卻享受不到公積金的實惠。

此前有關公積金的爭議認為，公積金的“沉睡”暴露出公積金制度的“劫貧濟富”，即絕大多數(shù)中低收入人群雖然繳納公積金，但卻無力貸款買房，這一群體的公積金只能沉睡甚至低息貸款給中高收入者。

作為一項社會福利保障制度，住房公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房，住得上房。但是，種種制度弊病卻使其功用大打折扣。那些繳了公積金，卻仍然夠不著當下房價的，則依然只有“濟富”的份兒。

有人說，住房公積金賬戶里的錢屬于自己，憑著身份證隨意支取，合情合理，不該有條條框框；有人說，不買房的住房公積金該由個人合理提取，不該以種種情形限制，放在那里會成為某些部門某些人隨支隨取的“小金庫”。因此，放開公積金“專款專用”的規(guī)定，既可緩解“夾心層”群體的住房之困，更讓住房公積金遠離了“制度性擺設”的尷尬，盤活了其整體的利用效率。

叫醒沉睡的公積金必須徹底醫(yī)治“制度性癡呆”。有關部門應當放寬職工提取公積金的限制，適當提高公積金貸款額度，使有購房愿望的公積金繳存者，能夠使用公積金一次性搞定購房貸款。這樣做，有助于激活“沉睡”的公積金，又能解決一些職工的燃眉之急，讓公積金發(fā)揮更大的效用。有關部門只要站在老百姓的角度多想一想，制定出更合理的政策、一站式的服務設計，或許并不那么難，公積金等公共資源也就再不會“沉睡不醒”。

作者簡介：黃碩，中國日報網(wǎng)評論員，央視網(wǎng)經(jīng)濟臺財經(jīng)評論員，和訊網(wǎng)專欄作家，陳復生基金理事，媒體人，北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網(wǎng)、聯(lián)合早報網(wǎng)、明報、China Daily（中國日報）及其網(wǎng)站、Global Times（環(huán)球時報）、China.org.cn（中國網(wǎng)）等國內(nèi)外多家媒體上發(fā)表時評文章，并在中國國際廣播電臺（CRI）的China Drive節(jié)目中對熱點話題進行點評。作者郵箱：larryhuangshuo@163.com