作者：黃碩

  中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)評(píng)論員黃碩

據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，實(shí)名舉報(bào)食品違法行為，經(jīng)查實(shí)的，將可獲得不低于300元，不高于30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。2014年5月14日，廣東省佛山市順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在其官網(wǎng)上公布了《佛山市順德區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）》，對(duì)諸如制售含違禁成分農(nóng)藥的食用農(nóng)產(chǎn)品、病死毒死禽畜、摻假摻雜偽劣食品等行為予以獎(jiǎng)勵(lì)，《意見稿》要求獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)。

為何要限于實(shí)名舉報(bào)？要知道一個(gè)人舉報(bào)最大的擔(dān)心就是怕遭到打擊報(bào)復(fù)，也因此，現(xiàn)實(shí)中，真正用實(shí)名舉報(bào)的人非常少。怕打擊報(bào)復(fù)的根本原因就是怕遭受打擊報(bào)復(fù)后，被舉報(bào)者仍逍遙法外，而自己申冤無門、投訴無路，最終落個(gè)凄慘下場(chǎng)。由于現(xiàn)實(shí)中這樣的例子屢屢發(fā)生，而嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)者往往雷聲大雨點(diǎn)小，甚至不了了之，使得公眾對(duì)實(shí)名舉報(bào)心存顧慮，不敢用實(shí)名舉報(bào)。

根據(jù)中國刑法第254條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。然而，因罪名的犯罪主體必須是國家機(jī)關(guān)工作人員，從而限定了一些企事業(yè)單位人員不在法律管轄之內(nèi)。而根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的立案標(biāo)準(zhǔn)，只有三種情形才能立案，一是報(bào)復(fù)陷害，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致控告人舉報(bào)人或者其近親屬自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡，或者精神失常的；二是致使控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人或者其近親屬的其他合法權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的；三是其他報(bào)復(fù)陷害應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。什么程度才算“情節(jié)嚴(yán)重”、“嚴(yán)重?fù)p害”？如果到“重傷、死亡，或者精神失常”才去保護(hù)，這樣的保護(hù)其實(shí)已失去“保護(hù)意義”。如此苛刻的立案標(biāo)準(zhǔn)，使得保護(hù)舉報(bào)人、嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)者許多時(shí)候淪為一種“法律形式”，難以發(fā)揮法律效果。

可見，在保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善的現(xiàn)實(shí)下，將舉報(bào)限于實(shí)名舉報(bào)顯然值得商榷。筆者認(rèn)為，應(yīng)該放寬舉報(bào)限制，既接受實(shí)名舉報(bào)，也接受匿名舉報(bào)。同時(shí)嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息，不僅如此，還應(yīng)暢通舉報(bào)渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、郵件、信函、微信、微博等立體舉報(bào)渠道，讓人民隨時(shí)隨地都能便捷舉報(bào)。而且要取消舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高限制，讓舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)“上不封頂”。如此多籌并舉，才能激發(fā)舉報(bào)熱情，充分調(diào)動(dòng)民眾舉報(bào)積極性，打消舉報(bào)顧慮。不論是國外還是國內(nèi)，嚴(yán)密保護(hù)舉報(bào)人是一種必然的選擇。構(gòu)建嚴(yán)密的食品安全保護(hù)網(wǎng)，必須得到廣大民眾的支持，畢竟“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的汪洋大海才是保障食品安全最根本的力量源泉。

作者簡介：黃碩，中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)評(píng)論員，央視網(wǎng)經(jīng)濟(jì)臺(tái)財(cái)經(jīng)評(píng)論員，和訊網(wǎng)專欄作家，陳復(fù)生基金理事，媒體人，北京自由撰稿人和時(shí)事評(píng)論員。他在BBC中文網(wǎng)、聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)、明報(bào)、China Daily（中國日?qǐng)?bào)）及其網(wǎng)站、Global Times（環(huán)球時(shí)報(bào)）、China.org.cn（中國網(wǎng)）等國內(nèi)外多家媒體上發(fā)表時(shí)評(píng)文章，并在中國國際廣播電臺(tái)（CRI）的China Drive節(jié)目中對(duì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。作者郵箱：larryhuangshuo@163.com