隨著全國31個省份上半年GDP增幅數據的悉數出爐，今年上半年中國經濟的發(fā)展狀況也就逐漸清晰起來?？傮w而言，基本可以用“不樂觀”三個字加以概括，31個省市上半年的GDP增速均未達到年初制定的增長目標。根據國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，上半年GDP同比增幅為7.4%，低于7.5%的紅線。

　　而這也就意味著下半年的經濟政策很可能在第二季度微刺激的情況下進一步加大刺激力度。“即使中央不出臺刺激措施，各個地方政府也會加大刺激經濟的力度，預計各地都有推出新一輪的投資計劃?！币晃煌赓Y銀行分析人士對《國際金融報》記者表示。

　　下半年形勢依舊嚴峻

　　31個省市沒有一個完成年初設定的GDP增長目標，其中只有重慶和江蘇與原定目標僅差了0.1個百分點，而黑龍江上半年GDP增速與全年目標相差達3.7個百分點，黑龍江也是31個省市中上半年GDP增速墊底的省份。此前，國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，經初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.4%。分季度來看，第一季度同比增長7.4%，第二季度同比增長7.5%，環(huán)比增長了2.0%。

　　盡管沒有一個省市交出的上半年的成績單是合格的，然而還是出現了地方政府公布的數據與中央公布的數據“打架”的狀況。31個省市的上半年GDP之和為302835.59億元人民幣，而國家統(tǒng)計局公布的上半年GDP總量則為269044億元，前者較后者高出33791.59億元，超出部分占全國GDP比重約為12.56%。

　　“首先是重復計算?！敝袊y行國際金融研究所高級研究員周景彤指出，對一些跨區(qū)域的大項目，如果各地都將其創(chuàng)造的增加值計入本地經濟數據，就會導致加總數據偏高。

　　不過，不可否認的是，造成地方數據與中央數據長期“打架”的另一大重要因素就是虛報數據?！伴L期以來，中國的各項經濟數據存在的弄虛作假現象太多，數據與老百姓的實際生活感受相去甚遠?！敝袊鈪R投資研究院院長譚雅玲在接受《國際金融報》記者采訪時指出，不過她同時表示，“此次各地及國家統(tǒng)計局公布的數據則更貼近實際，這也說明本屆領導層更加務實?！?/p>

　　而有鑒于中國31個省市上半年GDP增速的集體放緩，包括國際貨幣基金組織（IMF）等在內的眾多機構也紛紛下調了對中國2014年經濟增速的預期，最新的預估值也普遍低于7.5%。IMF稱，中國應將2015年的GDP增長目標設定在6.5%到7%之間，“就2015年的GDP增長目標而言，大多數理事都認為6.5%到7%的增長目標與中國經濟向更加安全、更加具有可持續(xù)性的增長之路過渡的目標相契合?！?/p>

　　“之所以上半年GDP增速未達標，其中經濟調控的因素很重要。而從當前中國經濟發(fā)展的現狀來看，下半年出現大幅回升的可能性很小。因此，今年全年的GDP增速有可能達不到7.5%的水平?！弊T雅玲表示，“我們面臨著實體經濟空心化的威脅，PPI連續(xù)28個月下滑，外貿不產生利潤，上市公司沒有利潤，這是很大的問題”。

　　各地經濟政策要有針對性

　　盡管，IMF認為除非中國GDP增長水平面臨著遠低于6.5%-7.0%水平的威脅，否則中國政府應在采取刺激性措施的問題上采取克制態(tài)度。然而，看著上半年GDP數據的地方政府顯然已經坐不住了，尤其是GDP增速遠低于平局水平的東北部地區(qū)。與此同時，市場預計中央政府也會在下半年對刺激經濟有所舉措。據專家估計，各省市今年重大項目的計劃投資總額或已經高達6萬億元。

　　國家發(fā)改委總結認為，上半年地區(qū)經濟增長格局呈現出“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大”的總體特征。而為進一步振興東北地區(qū)的發(fā)展，中國國務院總理李克強日前主持召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議，提出包括進一步推進簡政放權激發(fā)市場活力、做強裝備制造業(yè)等六項舉措。

　　與此同時，各地方政府也都開始摩拳擦掌。圍繞中央層面“穩(wěn)增長，調結構，惠民生”定向發(fā)力的“微刺激”政策，地方政府也出臺多項配套措施，推出了一批重點項目。據專家估計，各省市今年重大項目的計劃投資總額或已經高達6萬億元。投資的重點則將放在鐵路等交通建設、棚戶區(qū)改造以及基礎設施建設等方面。

　　“今年全國光鐵路安排投資額度就有8000億元，而各省市的投資計劃額度都達到了五六千億。一旦這些投資項目開始紛紛運轉起來，自然會拉動經濟增長，但是投資首先需要資金，而在央行對影子銀行等加強監(jiān)管的環(huán)境下，資金到位是個很大的問題?！鄙鲜龇治鋈耸恐赋?。

　　而在譚雅玲看來，投資固然能拉動經濟的增長，“但是中國同時需要恢復外貿對經濟的拉動力。上半年外貿對GDP的貢獻率僅有2.9%，這對一個發(fā)展中國家而言是極其不正常的。任何一個發(fā)展中國家的崛起都是外貿領先，首先必須外貿繁榮，然后才是投資”。

　　“而且，各省市拉動經濟發(fā)展并不是一窩蜂地全部去搞鐵路建設、基礎設施建設。目前，中國各區(qū)域經濟發(fā)展不均衡，而各地的實際情況也大相徑庭，因此對每個區(qū)域都要有針對性的政策。”譚雅玲進而指出，“對東北地區(qū)的老工業(yè)基地必須大力扶持，重工業(yè)是一個國家的核心產業(yè)，德國之所以經濟穩(wěn)固，就是因為它是一個重工業(yè)國家，東北地區(qū)的發(fā)展也借鑒德國的經驗。而中西部的發(fā)展更需要提供教育、技術等方面的支持?！?/p>

　　中國社科院剛剛發(fā)布的經濟藍皮書夏季號提醒，中國投資驅動和財富推動階段的結束，不僅增加了東部地區(qū)的生產、生活成本，而且導致中西部地區(qū)生產、生活成本的增加，加之勞動力成本的上升，中西部發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的優(yōu)勢被嚴重削弱。

　　該報告稱，面對這種狀況，應調整中西部發(fā)展戰(zhàn)略，單純依賴產業(yè)“雁陣模式”的思路需要改變，期望通過中西部地區(qū)高增長抵消經濟減速的可能性不大，高房價和人口紅利拐點到來都會削弱這些地區(qū)的工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。