什么是混合所有制？混合所有制將如何推動(dòng)銀行業(yè)改革？

日前銀監(jiān)會(huì)主席尚福林首次提出，下一步將推進(jìn)銀行業(yè)混合所有制改革。銀行業(yè)實(shí)施混合所有制將會(huì)大力推進(jìn)銀行業(yè)改革。實(shí)施混合所有制是十八屆三中全會(huì)決定提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是從產(chǎn)權(quán)制度層面落實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而政府更好發(fā)揮作用的重要制度保障。

十八屆三中全會(huì)決定（以下簡(jiǎn)稱“決定”）明確提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。決定提出完善金融市場(chǎng)體系明確提出擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

今年我國(guó)政府工作報(bào)告中明確提出工作重點(diǎn)是實(shí)施金融體制改革，而銀行業(yè)實(shí)施混合所有制將大力推動(dòng)銀行業(yè)的改革，包括加速推進(jìn)民營(yíng)銀行的改革試點(diǎn)。銀行業(yè)實(shí)施混合所有制將不僅是中小型銀行加快推進(jìn)改革，而且是股份制銀行改革，甚至大型國(guó)有銀行的改革力度將空前加大。

銀行業(yè)混合所有制改革是擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，完善金融市場(chǎng)體系改革的必然要求。通過(guò)混合所有制改革，改變國(guó)有銀行的股權(quán)分配，可以建立高管和員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓銀行真正成為經(jīng)營(yíng)決策和承擔(dān)責(zé)任的主體，也有助于緩解財(cái)政資金的緊張，同時(shí)也增加國(guó)有銀行的活力。目前國(guó)有四大行中，國(guó)有持股比例高達(dá)60%-70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家絕對(duì)控股或相對(duì)控股的持股比例。

今年5月交通銀行董事長(zhǎng)闡述了混合所有制改革思路，包括建立高官和員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的建立，落實(shí)銀行自助經(jīng)營(yíng)權(quán)。作為上市銀行的交通銀行，股權(quán)結(jié)構(gòu)上已均衡化與多元化，具有混合所有制經(jīng)濟(jì)特征，將成為深化混合所有制改革試點(diǎn)。銀行的混合所有制改革是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的必然選擇。商業(yè)銀行面臨著我國(guó)利率市場(chǎng)化、存款保險(xiǎn)制度建立、資本賬戶對(duì)外開(kāi)放等金融改革的推進(jìn)及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展格局，因此，商業(yè)銀行面臨著存款增長(zhǎng)放緩、利差收窄等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。因此，銀行業(yè)的改革在混合所有制的推進(jìn)下將邁出我國(guó)金融改革的扎實(shí)和關(guān)鍵一步。（