二季度經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)惡化以及通脹持續(xù)下行在歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之間引起了越來(lái)越多的爭(zhēng)論和分歧。在市場(chǎng)似乎已經(jīng)得到貨幣政策將進(jìn)一步寬松的指引之時(shí)，歐元區(qū)各國(guó)在堅(jiān)持以財(cái)政緊縮為特色的德式路線(xiàn)上的意愿和決心似乎也在發(fā)生動(dòng)搖。這一重大的政策轉(zhuǎn)變雖然不太可能很快出現(xiàn)，但卻透露出一時(shí)的實(shí)用主義考慮而非削減赤字的正統(tǒng)信仰在歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人決策中日益增大了分量。

政策指向不明：來(lái)自法國(guó)的信號(hào)

法國(guó)政府在最近兩天發(fā)生更迭，多次公開(kāi)呼吁實(shí)施凱恩斯式財(cái)政刺激的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蒙特堡被逐出內(nèi)閣。確切來(lái)說(shuō)，蒙特堡是主動(dòng)辭職的。

蒙特堡25日說(shuō)，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策尤其是削減赤字政策，根本無(wú)助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而緊縮政策也不會(huì)發(fā)揮效用，還影響了百姓的購(gòu)買(mǎi)力。

二季度法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于停滯，7月通脹率結(jié)束了4-6月的零水平進(jìn)一步跌入-0.3%。這個(gè)歐元區(qū)內(nèi)第二大經(jīng)濟(jì)體一度被稱(chēng)為“歐洲病夫”，并被警告有陷入日式通縮的風(fēng)險(xiǎn)。

表面上看，蒙特堡的辭職顯示了總統(tǒng)奧朗德堅(jiān)守財(cái)政紀(jì)律的決心。

然而，在不久前二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)公布后，法國(guó)便宣布放棄2014年度的財(cái)政預(yù)算目標(biāo)。這個(gè)財(cái)政赤字占GDP比率4%的目標(biāo)在4個(gè)月前剛剛制定。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩班當(dāng)時(shí)認(rèn)為，法國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以停滯，要部分歸咎于歐盟制定的緊縮政策。

“既然難以實(shí)現(xiàn)緊縮目標(biāo)，不如早點(diǎn)放棄，從而給未來(lái)在與德國(guó)和歐盟談判時(shí)獲取更大余地”，外交部中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所副研究員金玲說(shuō)。

蒙特堡被逐出內(nèi)閣更可能包含有奧朗德挽救個(gè)人和法國(guó)威信的意圖。

“蒙特堡事件反映出奧朗德對(duì)政局控制不足”，金玲認(rèn)為，法國(guó)是歐盟中的大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)公開(kāi)表態(tài)批評(píng)緊縮政策給法國(guó)在歐盟內(nèi)部的公信力造成了打擊，而奧朗德也被評(píng)為數(shù)十年來(lái)法國(guó)最弱勢(shì)的總統(tǒng)，支持率不足20%。

尋找財(cái)政寬松的空間

不過(guò)，在奧朗德執(zhí)政這幾年，蒙特堡從不缺乏來(lái)自民眾、學(xué)術(shù)界和其他國(guó)家的支持，法國(guó)似乎并沒(méi)有展現(xiàn)出完全遵守德式路線(xiàn)的誠(chéng)意和決心。

“法國(guó)和意大利一直在向德國(guó)施壓，希望在既定的財(cái)政緊縮框架之下尋找一些寬松的空間。但實(shí)際上這個(gè)空間非常小，尤其是法國(guó)，積重難返，不改革的話(huà)很難實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)”，金玲說(shuō)。

相比于歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)，但法國(guó)和意大利在復(fù)蘇道路上遠(yuǎn)比它落伍。在歐盟和歐元區(qū)政策爭(zhēng)論中，法、意也時(shí)常站在德國(guó)的對(duì)立面。

意大利總理倫齊在今年2月上臺(tái)后拋出包括嚴(yán)厲實(shí)施緊縮政策的改革方案，但倫齊也以改革需要時(shí)間和代價(jià)為由，呼吁德國(guó)和歐盟給予更多特殊考慮。

德國(guó)主導(dǎo)下的歐盟一直主張嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮政策和審慎的貨幣政策，這被視為能夠增強(qiáng)政府信用、鞏固歐元、長(zhǎng)期看有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正統(tǒng)理念。

德拉吉轉(zhuǎn)向？

歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉是法國(guó)、意大利與德國(guó)角逐的漩渦中心。他在2011年的獲任被認(rèn)為是德國(guó)在奪取歐元區(qū)貨幣政策主導(dǎo)權(quán)上的失敗。不過(guò)，考慮到德國(guó)的傳統(tǒng)影響力，德拉吉就任以來(lái)雖屢屢在口頭上表現(xiàn)“鴿派”，但歐洲央行的重要行動(dòng)并未偏離德國(guó)意圖。6月該行實(shí)施負(fù)利率的決定也得到了德國(guó)的支持。

上周五在美國(guó)杰克遜·霍爾演講時(shí)，德拉吉說(shuō)，如果財(cái)政政策能起到更大的作用，且與央行貨幣政策配合，“對(duì)整體政策立場(chǎng)是有幫助的”，并表示：“我相信有這樣的空間?！?/p>

在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐元區(qū)的應(yīng)對(duì)策略是以歐洲央行提供貨幣政策支持，搭配以德式財(cái)政緊縮政策。德拉吉的講話(huà)似乎意味著回歸法、意立場(chǎng)，從而將這種協(xié)作畫(huà)上句號(hào)。

市場(chǎng)對(duì)德拉吉進(jìn)一步出手放寬貨幣政策的預(yù)期因這一表態(tài)而水漲船高。歐元區(qū)國(guó)債收益率持續(xù)走低，西班牙26日發(fā)行的35億歐元短期債券收益率已接近零。標(biāo)普500指數(shù)周二突破2000點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

反對(duì)緊縮聲音不應(yīng)被忽視

自歐盟建立以來(lái)，源自德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)政緊縮理念便被寫(xiě)入法律，這一理念因債務(wù)危機(jī)的痛苦教訓(xùn)而進(jìn)一步得到認(rèn)同。突破這一“鐵律”的難度可想而知，在中短期來(lái)看更是不可能的。

然而，這一政策引起的質(zhì)疑之聲卻不應(yīng)被忽視，因?yàn)樨?cái)政緊縮的代價(jià)是經(jīng)濟(jì)的痛苦轉(zhuǎn)型，考驗(yàn)著國(guó)民的忍耐力和政治家的決心和毅力。

德國(guó)雖然是財(cái)政緊縮政策最有力的支持者，但在面臨二季度經(jīng)濟(jì)萎縮0.2%、工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)7個(gè)月下滑的不景氣局面，其立場(chǎng)會(huì)否有所松動(dòng)便是最大的疑問(wèn)。

對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)財(cái)政政策如何走下去，還將取決于之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)。“作為歐盟內(nèi)部的大國(guó)，法國(guó)必須要展現(xiàn)出它的公信力。但如果真要實(shí)現(xiàn)不了緊縮目標(biāo)，可能不會(huì)像之前那樣公開(kāi)呼吁財(cái)政寬松，而是通過(guò)一些其他的隱秘渠道和德國(guó)談判”，金玲說(shuō)。