“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的表述近來(lái)引發(fā)國(guó)際社會(huì)的持續(xù)熱議。日前，記者就相關(guān)話題專訪聯(lián)合國(guó)全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡。

記者：應(yīng)當(dāng)如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)？洪平凡：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，已經(jīng)成為中國(guó)政策制定者與經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化3個(gè)方面解讀。一是中國(guó)過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增速降至7%左右。二是政府在宏觀政策方面以穩(wěn)為主，不采取刺激政策，不增加信貸規(guī)模，而是靠深化改革釋放增長(zhǎng)動(dòng)力，減少審批程序，減稅，給企業(yè)松綁、使企業(yè)降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不是短期的變化或者調(diào)整，而是整個(gè)大方向上的轉(zhuǎn)變。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與過(guò)去相比，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，如投資與消費(fèi)的關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易與內(nèi)需之間的關(guān)系，而非周期性變化。

“新常態(tài)”首先是一種“新出現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，“新態(tài)”能否最終成為“常態(tài)”，需要時(shí)間證明?！俺B(tài)”還有一個(gè)含義，就是穩(wěn)態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽高忽低地波動(dòng)就不是常態(tài)。這種新的平衡狀態(tài)起碼持續(xù)10年以上才能稱其為常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前在結(jié)構(gòu)上還存在一些不確定因素和較為突出的問(wèn)題，例如地方與企業(yè)債務(wù)上升快，企業(yè)債務(wù)占比偏高。當(dāng)然，不少國(guó)家都存在這些問(wèn)題，過(guò)去3年，新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)GDP占比已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。記者：如何適應(yīng)新常態(tài)，使經(jīng)濟(jì)在新的速度下平衡持續(xù)地發(fā)展？

洪平凡：雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)已經(jīng)從概念上接受，但是，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)過(guò)于樂(lè)觀。能否保持新常態(tài)，也就是在中高增速背景下的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，需要各級(jí)政府、行業(yè)與企業(yè)決策層實(shí)事求是地制定目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀政策依賴程度較高，因此對(duì)改革期待很多。中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)改革的大方向是對(duì)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可能一蹴而就。落實(shí)的阻力，包括既得利益集團(tuán)，國(guó)企在能源、金融、電信、礦產(chǎn)等行業(yè)的壟斷，跨國(guó)公司對(duì)某些產(chǎn)品的壟斷等，都會(huì)影響資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，阻礙創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

另一個(gè)關(guān)鍵因素是如何提高投資效率。中國(guó)過(guò)去那種投資率過(guò)高、消費(fèi)偏低的格局需要調(diào)整，但是，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是由投資而非消費(fèi)決定的。如果目前消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，必然犧牲未來(lái)的消費(fèi)。投資應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是內(nèi)在生態(tài)的創(chuàng)新，需要宏觀政策配合。企業(yè)選擇投資方向，政府出臺(tái)激勵(lì)投資效率的政策。美國(guó)也有政策干預(yù)與政策導(dǎo)向，行之有效的措施是退稅，減少營(yíng)業(yè)稅，在刺激消費(fèi)上則是給予直接補(bǔ)貼。近30年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，所有國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)均由投資決定，投資與增長(zhǎng)正相關(guān)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)并非單純地由消費(fèi)帶動(dòng)，其GDP增速低，主要原因是投資比率低。

記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)已經(jīng)開(kāi)始，如何適應(yīng)來(lái)自外部不確定性所帶來(lái)的挑戰(zhàn)？洪平凡：2014年世界經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不太理想。美國(guó)經(jīng)濟(jì)第一、二季度GDP波動(dòng)很大，日本經(jīng)濟(jì)失速，歐盟大國(guó)出現(xiàn)零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體巴西也陷入衰退。當(dāng)前大國(guó)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是地緣政治因素是一個(gè)很大的變數(shù)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大，是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要重點(diǎn)考慮的因素之一。

1980年至2010年間，國(guó)家間的沖突較少，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響不大?！鞍⒗骸币詠?lái)，中等收入國(guó)家包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家如利比亞、埃及先后出現(xiàn)動(dòng)亂，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。目前的烏克蘭危機(jī)，國(guó)際恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克的卷土重來(lái)等，是長(zhǎng)期性的區(qū)域性問(wèn)題，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，目前國(guó)際環(huán)境存在的不確定因素比過(guò)去20多年都要高，這是由于中國(guó)對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)口能源的依賴度也在增加，更易受到外部形勢(shì)影響。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，不僅中國(guó)國(guó)民需要改變觀念，外國(guó)企業(yè)和投資者也需要重新調(diào)整心態(tài)。但其他國(guó)家的決策者、企業(yè)或投資者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)回到過(guò)去的高速增長(zhǎng)軌道，因而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“期望值”很高。如何改變這一現(xiàn)狀？一是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的事實(shí)改變他們的觀念。另外，可以充分利用“二十國(guó)集團(tuán)”、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際平臺(tái)傳遞釋放信息，調(diào)整他國(guó)的期望值。

中國(guó)在宏觀政策上，需要綜合考慮國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)周期，既要保持政策連續(xù)性，又要考慮決策靈活度，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)需求驅(qū)動(dòng)，不能從一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端。一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，不能失速太多。二是宏觀政策保持靈活性，在外部形勢(shì)變化時(shí)，及時(shí)做好政策調(diào)整準(zhǔn)備。