積極發(fā)展PPP模式處理存量地方政府債務

　　“中國為應對國際金融危機所采取的經(jīng)濟刺激措施提振了經(jīng)濟增長，但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務增加等問題，因此不能完全依賴公共財政資金進行大規(guī)模投資?！边@是財政部長樓繼偉在9月20日至21日舉行的二十國集團(G 20)財長和央行行長會議上談到促進基礎設施投資問題時做出的表態(tài)。

　　“十八屆三中全會明確提出了引導社會資本參與基礎設施建設和運營的要求。”樓繼偉稱“財政部將這一要求與處理地方政府債務存量結合起來，積極發(fā)展PPP模式?！?/p>

　　樓繼偉介紹到，財政部主要采取三方面措施發(fā)展PPP模式：一是面向社會推出了80個PPP項目；二是成立了PPP中心，主要負責提供不同行業(yè)的PPP項目標準文本；三是對地方財政進行培訓，推動各級官員轉(zhuǎn)變觀念，并指導其分類開展PPP項目。他表示，中國政府將沿這一方向堅定不移地走下去，不斷提高基礎設施投資的規(guī)模和質(zhì)量。

　　中國近期宏觀經(jīng)濟形勢也是G 20會議所關注的問題。樓繼偉在會上介紹了中國宏觀經(jīng)濟形勢。他表示，當前中國經(jīng)濟總體上平穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，1至8月就業(yè)情況良好，但同時也面臨增速放緩的壓力。

　　光大證券徐高表示“國內(nèi)宏觀基本面在過去一個月中大幅惡化。8月工業(yè)增加值同比增速從7月的9%大幅下滑至6.9%，創(chuàng)下2009年2月以來最低點。而在基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)三大投資全面走弱的影響下，8月固定資產(chǎn)投資增長也超預期下滑。通縮壓力的重新浮現(xiàn)，進口增長的低迷，無不反映了國內(nèi)經(jīng)濟狀況的衰弱。”

　　8月財政收入數(shù)據(jù)也并不樂觀。8月份，全國財政收入9109億元，同比增長6.1%。其中，中央財政收入4454億元，同比增長5.5%；地方財政收入(本級)4655億元，同比增長6.6%。在此背景下，瑞銀集團將中國2014年G D P預期下調(diào)0.1個百分點至增長7.2%，巴克萊資本下調(diào)0.2個百分點至增長7.2%，荷蘭國際集團下調(diào)0.1個百分點至增長7.4%。

　　樓繼偉在會上表示，在宏觀經(jīng)濟面臨增速放緩壓力的情況下，中國政府的宏觀經(jīng)濟政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標，特別是保持就業(yè)增長和物價穩(wěn)定，不會因為單個經(jīng)濟指標的變化而做大的政策調(diào)整。中國政府主要采取了以下財政政策措施來促進經(jīng)濟增長：一是進一步給小微企業(yè)減輕稅負；二是通過政府和社會部門合作(PPP)等方式鼓勵社會資本進入基礎設施、清潔能源等領域；三是繼續(xù)堅持通過全面深化改革來釋放經(jīng)濟增長潛力。