樓繼偉:不因單個(gè)指標(biāo)大修經(jīng)濟(jì)政策
9月20日至21日,二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議在澳大利亞凱恩斯舉行。財(cái)政部部長樓繼偉在介紹中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)增長,中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo),不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。
9月以來,國家統(tǒng)計(jì)局等部門陸續(xù)公布了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),包括規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)融資規(guī)模、物價(jià)指數(shù)等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)均表現(xiàn)欠佳,多家機(jī)構(gòu)下調(diào)中國今年GDP增速,對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的擔(dān)憂蔓延,也引發(fā)市場對(duì)于出臺(tái)降息等寬松政策的預(yù)期。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年8月我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%,創(chuàng)下自2008年12月以來的新低。同時(shí),8月70個(gè)大中城市中,新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市有68個(gè),創(chuàng)歷史紀(jì)錄,社會(huì)融資規(guī)模、物價(jià)指數(shù)等宏觀數(shù)據(jù)指標(biāo)也均表現(xiàn)欠佳。
在此背景下,國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)近日紛紛下調(diào)中國今年GDP增速。蘇格蘭皇家銀行和巴克萊銀行雙雙將中國今年GDP增速下調(diào)至7.2%。
樓繼偉在本次G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,1至8月就業(yè)情況良好,但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。但他強(qiáng)調(diào),在此情況下,中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo),特別是保持就業(yè)增長和物價(jià)穩(wěn)定,不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。
樓繼偉說,從財(cái)政政策來看,中國政府主要采取了以下措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長:一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負(fù);二是通過政府和社會(huì)部門合作等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域;三是繼續(xù)堅(jiān)持通過全面深化改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。
他在介紹中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)并稱,中國政府正不斷推進(jìn)國有企業(yè)、戶籍制度、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的改革,這些結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,對(duì)主要通過改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長充滿信心。
關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資問題,樓繼偉表示,中國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長,但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問題,因此不能完全依賴公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資。同時(shí),十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的要求,中國政府將沿這一方向堅(jiān)定不移地走下去,不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模和質(zhì)量。
中國央行行長周小川也出席了本次會(huì)議。他在會(huì)上表示,支持G20各成員為實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)在就業(yè)、投資、競爭、貿(mào)易等領(lǐng)域推動(dòng)改革,并著重從城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)兩方面介紹了中國結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于城鎮(zhèn)化,周小川指出,中國目前城鎮(zhèn)化比率為55%左右,仍有較大的提升空間。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,首先要求減小城鄉(xiāng)差距,在將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為潛在城市人口的過程中,在稅收政策以及養(yǎng)老、社會(huì)福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次,還要解決城鎮(zhèn)化的融資問題。這需要金融部門的大力支持。將來要通過進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問題,彌補(bǔ)地方發(fā)展的資金缺口。
關(guān)于服務(wù)業(yè),周小川指出,中國服務(wù)業(yè)占GDP比重有所提高,2013年達(dá)到46%,但與同等收入水平的國家相比仍然偏低。目前中國政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步放寬對(duì)服務(wù)業(yè)的管制,其次是重視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持。以往商業(yè)銀行、資本市場都偏重對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的支持,現(xiàn)在也要改變思路,積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
本次為期兩天的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、G20全面增長戰(zhàn)略、長期投資、金融監(jiān)管改革以及國際稅收合作等議題,并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。
會(huì)議公報(bào)指出,盡管當(dāng)前部分主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)向好,但全球經(jīng)濟(jì)增長仍不平衡,需求持續(xù)低迷,就業(yè)創(chuàng)造不足,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。在此背景下,G20著手制定了全面增長戰(zhàn)略,預(yù)計(jì)有關(guān)政策措施到2018年可使G20整體GDP比基于圣彼得堡峰會(huì)政策承諾的預(yù)測水平提高1.8%。會(huì)議鼓勵(lì)G20各國繼續(xù)采取更多政策措施,以實(shí)現(xiàn)到2018年使G20整體GDP規(guī)模額外增長2%以上這一目標(biāo)的要求。
然而,這尚需爭取的0.2%增長與近期地緣政治緊張局勢和金融市場動(dòng)蕩息息相關(guān)。G20為此承諾,將實(shí)施財(cái)政策略靈活性,從而兼顧近期經(jīng)濟(jì)形勢,以便支持經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。除了促進(jìn)增長之外,G20成員國也正在最終確定避免全球金融危機(jī)重演的措施。G20財(cái)長希望在11 月的G20領(lǐng)袖峰會(huì)登場前,就影子銀行、衍生品和全球征稅規(guī)則等問題達(dá)成一致。此外,會(huì)議還強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)把國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題,并敦促美國在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。(騰訊財(cái)經(jīng)綜合)
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