李克強(qiáng)總理日前在國家博物館參觀人居科學(xué)研究展時(shí)，提出“胡煥庸線”怎么破的“總理之問”。

對普羅大眾來說，“胡煥庸線”是一個既生疏又熟悉的詞匯。說生疏，這個詞學(xué)術(shù)性強(qiáng)；說熟悉，其反映的現(xiàn)象廣為人知。早在1935年，我國地理學(xué)家胡煥庸提出劃分我國人口密度的對比線——“黑河（愛輝）—騰沖一線”，將我國分為東南和西北人口疏密懸殊的兩部分。根據(jù)2000年第五次全國人口普查資料，按“胡煥庸線”計(jì)算而得的東南半壁占全國國土面積的43.8%、總?cè)丝诘?4.1%，平均人口密度為每平方公里285人；而西北半壁占全國國土面積的56.2%、總?cè)丝诘?.9%，平均人口密度為每平方公里14人。東南半壁與西北半壁總?cè)丝谥葹?4：6。

從這個數(shù)據(jù)可以看出，“胡煥庸線”以東屬于城鎮(zhèn)化高度密集的區(qū)域，而“胡煥庸線”以西的城鎮(zhèn)化則相對滯后。因此，總理提出了“胡煥庸線”怎么突破的問題——研究如何打破這個規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓中西部百姓在家門口也能分享現(xiàn)代化的成果。

應(yīng)當(dāng)說，“胡煥庸線”現(xiàn)象有地理的因素。比如，“胡煥庸線”與400毫米等降水量線重合，線東南方以平原、水網(wǎng)、丘陵、喀斯特和丹霞地貌為主，自古以農(nóng)耕為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；線西北方人口密度極低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古是游牧民族的天下。但“胡煥庸線”也有歷史的例外。盛唐時(shí)期的長安就是國際化的大都市，其城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)比“胡煥庸線”以東的城市要高。

從發(fā)展角度看，“胡煥庸線”現(xiàn)象根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。尤其是改革開放以來，隨著東部地區(qū)的不斷發(fā)展，勞動力流動呈現(xiàn)明顯的從西向東的趨勢，這使得廣大西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平與東部的城鎮(zhèn)化水平差距日益拉大。

那么，怎么突破“胡煥庸線”？從現(xiàn)實(shí)情況看，恐怕最需要的是西部地區(qū)的對外開放，以此激活西部地區(qū)的資源紅利、區(qū)位紅利。最現(xiàn)實(shí)的就是抓住推行“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把“胡煥庸線”以西的廣大地區(qū)直接推向開放前沿，并且形成與中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲開展經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道。由此，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將被迅速打開，從而吸引人流、物流、資金流不斷進(jìn)入。盡管大唐長安的盛況可能難以再現(xiàn)，但西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將不斷提升，從而有效縮小與胡煥庸線以東地區(qū)的差距。

簡言之，突破“胡煥庸線”的關(guān)鍵在于釋放“胡煥庸線”以西地區(qū)的潛在發(fā)展優(yōu)勢，而這就需要實(shí)現(xiàn)開放的全面突破?！昂鸁ㄓ咕€”以西地區(qū)需要抓住這一歷史機(jī)遇，主動推進(jìn)開放進(jìn)程，以開放倒逼相關(guān)體制機(jī)制改革，由此形成發(fā)展的強(qiáng)大動力。