葉檀：“油價7年不變”中石化到底冤不冤

◎每經(jīng)評論員 葉檀

中國油價到底高不高的爭論，不應(yīng)該空對空。

近日有一篇關(guān)于油價的帖子引發(fā)網(wǎng)友熱議，指7年前的2008年，當(dāng)國際原油價格達(dá)到每桶147美元時，國內(nèi)成品油價為每升6.3元；而在2015年當(dāng)國際油價跌至每桶43美元時，成品油價仍然是6.3元。

對此，中石化以中歐油價進(jìn)行對比，兩度為“中國油價高”喊冤。先是在上周六發(fā)布官微，稱“今天國際原油每桶43美元，歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。7年前，因中國經(jīng)濟(jì)形勢及各方壓力，壓縮國內(nèi)成品油調(diào)價幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’，你懂的?！?/p>

3月23日，中石化再次發(fā)布微博，展示了全球多國本月的油價。其中，石油出產(chǎn)國委內(nèi)瑞拉0.02美元/升，美國0.71美元/升，日本1.13美元/升，英國1.67美元/升，中國成品油價為1.08美元/升，處于中間值。

貴不貴要看怎么比，不同時期貨幣的購買力不一樣。2008年時的6.3元跟現(xiàn)在的6.3元購買力不同。所以說，跟當(dāng)時比，現(xiàn)在的油價實(shí)際上略有下降；也可以說，當(dāng)時的油價定價過高了。

2000年國際油價圍繞25美元波動，1998年甚至最低到過每桶9美元，國內(nèi)90號無鉛汽油2000年大約是每升2.48元，根據(jù)當(dāng)時職工的平均工資，這個價格并不算太低。

還有相對購買力的差距。有業(yè)內(nèi)人士撰文指出，挪威一加侖汽油的價格只占挪威人一天工資的3%，而中國一加侖汽油價格約占人均每日收入的30%。該觀點(diǎn)認(rèn)為，如果按照人均購買力，中國油價確實(shí)是貴。

這句話不算錯。如果普遍月薪只有兩三千元而油價高達(dá)6.3元，說明汽油、汽車都應(yīng)屬于奢侈品，還沒有發(fā)展到輪子上的社會那一階段。挪威的油田、主權(quán)基金全球聞名，這個國家不差油，更不差錢不差福利。我國是能源匱乏的國家，絕大多數(shù)人的生活并不體面，跟挪威很難比較。

發(fā)達(dá)國家油品定價隨行就市，中國定價機(jī)制則相對滯后。引用2013年2月林伯強(qiáng)先生《各國成品油價格緣何大相徑庭》一文中的數(shù)據(jù)，從成品油價格的國際比較看，2002~2008年，中國普通汽油價格遠(yuǎn)低于韓國和日本，略低于美國。2008年，中國普通汽油的價格為每升5.73元，約為日本普通汽油價格的54%，韓國的53%，低于美國0.27元。但從2009年開始，中國汽油價格開始超過美國。

這是一項(xiàng)定價策略，在市場培育起來之后，為了彌補(bǔ)此前的低油價，我國的油價在逐漸拉高的過程中比較迅猛，而在油價大幅下滑后，卻沒有跟隨國際油價下挫。

作為一家具有壟斷地位的企業(yè)，更具有公共色彩，因此維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與油價品質(zhì)的穩(wěn)定是其重要的任務(wù)。從這個角度上看，中石化談不上委屈不委屈。

如果不想委屈也可以，打破壟斷，先放開銷售系統(tǒng)，再放開煉油，就會形成市場競爭下的定價體系，由市場說了算。

中石化真正的委屈在于稅收。中石化雖然獲得補(bǔ)貼，但每年要上交千億稅收。2010年上市十周年之際，這家亞洲最大的石化公司發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公司在過去十年中累計(jì)向國家上繳稅費(fèi)達(dá)7402.45億元。

成品油中含有稅費(fèi)，轉(zhuǎn)引《中國經(jīng)濟(jì)周刊》數(shù)據(jù)，增值稅稅率17%、消費(fèi)稅、城建稅7%、教育費(fèi)附加稅率3%、地方教育費(fèi)附加稅率2%、企業(yè)所得稅稅率7%，以上占到總價的46.18%。并且這部分稅收是價內(nèi)稅，也就是加1塊錢油將近5毛錢是稅。如果公眾對此不知情，只知道找兩桶油理論，那么挨罵的中石化可能確實(shí)有點(diǎn)委屈。

公眾質(zhì)疑油價，有時質(zhì)疑的是稅費(fèi)是否合理，有時質(zhì)疑的則是壟斷的地位。德國也征收重稅，但透明廉潔而規(guī)范的公共財政體制保證了稅收的合法性，我國當(dāng)前稅費(fèi)在一定程度上具有隨意性，這同樣觸發(fā)了市場的質(zhì)疑。

油價高低很難說，到目前為止，我國大排量SUV熱銷，可見尚未建立起足夠的激勵機(jī)制，還不足以讓節(jié)能環(huán)保車、小排量車大行其道。