文/新浪財(cái)經(jīng)歐洲站站長(zhǎng) 郝倩

在法國(guó)，3歲之前的孩子上政府補(bǔ)貼的托兒所，家庭收入越低，孩子越多，托兒所的費(fèi)用就越便宜。丟了工作怎么辦？法國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)有一條，是失業(yè)者在失業(yè)兩年間，可以領(lǐng)取每月最高5000歐元的失業(yè)金。

先說(shuō)個(gè)巴黎的故事。在巴黎郊區(qū)有這么一戶(hù)人家，夫妻倆一直想要很多很多孩子，然后他們真的生了六個(gè)。做律師的丈夫和當(dāng)老師的妻子每月平均工作時(shí)間35小時(shí)，月薪相加近6萬(wàn)人民幣。根據(jù)法國(guó)的福利政策，憑借6個(gè)孩子，這對(duì)高薪的夫妻每月還可以領(lǐng)取約1萬(wàn)元人民幣的子女福利。

按道理來(lái)說(shuō)，政府的補(bǔ)貼和救助應(yīng)該給低收入群體，但十幾年前為了鼓勵(lì)生育，這項(xiàng)福利與薪水無(wú)關(guān)。現(xiàn)任法國(guó)政府正在對(duì)這項(xiàng)舊福利動(dòng)刀，讓補(bǔ)貼與家庭收入掛鉤，但阻力不小。

故事還沒(méi)結(jié)束。

在法國(guó)，3歲之前的孩子上政府補(bǔ)貼的托兒所，家庭收入越低，孩子越多，托兒所的費(fèi)用就越便宜。對(duì)于這個(gè)收入豐厚的家庭來(lái)說(shuō)，因?yàn)楹⒆佣啵?歲大的小女兒每個(gè)月上托兒所全托的費(fèi)用只有280歐元(包括三餐甚至紙尿布，不足2000元人民幣)。這個(gè)數(shù)字可能比中國(guó)北上廣的托兒所費(fèi)用還要低。而在英國(guó)，送一個(gè)孩子去全托每月的費(fèi)用可能在一萬(wàn)人民幣以上。

如果這些還不夠令人嫉妒，那么假設(shè)這對(duì)法國(guó)夫妻中的任何一個(gè)丟了工作怎么辦？法國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)有一條，是失業(yè)者在失業(yè)兩年間，可以領(lǐng)取每月最高5000歐元的失業(yè)金。

所以很多法國(guó)人會(huì)好端端辭去原本不錯(cuò)的工作，給自己放兩年的“帶薪假”。

公民從生到死可享受400多項(xiàng)福利

我從這些生活中的小故事所看得到的不過(guò)是法國(guó)福利系統(tǒng)的冰山一角。在上世紀(jì)六七十年代，法國(guó)是全球發(fā)展迅猛的國(guó)家之一，法蘭西的榮光下誕生了阿蘭德龍，“世紀(jì)經(jīng)典”車(chē)型雪鐵龍DS，工業(yè)發(fā)達(dá)，高速公路暢通無(wú)阻。

美酒，奶酪，和豐富的自然風(fēng)光。這也難怪一些在法國(guó)長(zhǎng)居的朋友把這個(gè)國(guó)家定義為“生活品質(zhì)最高的國(guó)家，沒(méi)有之一”。

法國(guó)繁冗復(fù)雜的福利政策也是在那個(gè)時(shí)候日漸成熟的，和葡萄酒和奶酪一樣浸入法國(guó)人的骨髓。有關(guān)法國(guó)福利的神話(huà)有很多，其中最廣為流傳的一條是公民從出生到死亡可以享受400多個(gè)名目的福利保險(xiǎn)。其實(shí)這個(gè)表述并不準(zhǔn)確，因?yàn)橛行└＠麖某錾熬烷_(kāi)始了。

在4年前，如果夫妻倆年薪總額不超過(guò)4.33萬(wàn)歐元，提前申請(qǐng)就可以在孕期7個(gè)月的時(shí)候收到福利局提供的數(shù)百歐元的生育津貼。新生兒出生后每個(gè)月的幼兒津貼是177歐元，直到滿(mǎn)3歲為止。這筆月津貼在10年前曾經(jīng)高達(dá)300歐元，孩子越多，福利越高。當(dāng)時(shí)法國(guó)政府希望以此鼓勵(lì)生孩子提高生育率。如果家庭收入低于某一個(gè)數(shù)額，孩子每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)還可以另外領(lǐng)取約250歐元的補(bǔ)助。

其他的各項(xiàng)福利點(diǎn)點(diǎn)滴滴體現(xiàn)在生活的各種細(xì)節(jié)中。例如，我所結(jié)識(shí)的一位法國(guó)母親，她本人失業(yè)，與丈夫共同撫養(yǎng)三個(gè)孩子。去年，她胃部動(dòng)了一個(gè)小手術(shù)，因?yàn)槭杖氲妥优?，在她手術(shù)之后，有專(zhuān)門(mén)的護(hù)工到她家里照顧她術(shù)后恢復(fù)。護(hù)工的薪水是由政府支付的，時(shí)薪高達(dá)幾十歐元。這算是一項(xiàng)特殊的醫(yī)療福利。

“你就不符合這項(xiàng)福利，因?yàn)槟阒挥幸粋€(gè)孩子?！彼龑?duì)我坦言。

很遺憾。

因?yàn)槭杖氲停救瞬恍枰U納任何醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，此外還領(lǐng)取了2年的失業(yè)金。其實(shí)如果她是一個(gè)失業(yè)的單親媽媽?zhuān)€需要給她每個(gè)月固定發(fā)“工資”，租房補(bǔ)貼，另外還有“家庭開(kāi)支補(bǔ)貼”。這個(gè)福利政策是什么概念呢？一位做低薪全職工作的單親媽媽不比失業(yè)的單親媽媽實(shí)際月收入高，因?yàn)橛泄ぷ髦蟾黜?xiàng)福利也會(huì)減少。

就是這樣一種事無(wú)巨細(xì)慷慨無(wú)比的社會(huì)福利系統(tǒng)，開(kāi)始讓法國(guó)肩上的擔(dān)子越來(lái)越重。2010年歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之后，法國(guó)人的高福利難以為繼，很多福利政策悄悄升高了門(mén)檻，還在堵上各種漏洞。因?yàn)椤案＠北旧硪呀?jīng)成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的重大阻力。

事實(shí)上，從1974年開(kāi)始，法國(guó)政府公共支出就從來(lái)也沒(méi)有被成功控制在預(yù)算之內(nèi)，公共支出占GDP的比例維持在1/3左右。這幾年形勢(shì)愈演愈烈，已經(jīng)高達(dá)GDP的57%。這一比例比任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都高，包括北歐的福利國(guó)家瑞典。

糟糕的是，沒(méi)有任何一屆政府有能力減少法國(guó)的公共開(kāi)支。1995年，左翼法國(guó)總統(tǒng)希拉克(Jacques Chirac)試圖削減公務(wù)員養(yǎng)老金，結(jié)果地鐵，鐵路罷工，巴黎幾乎陷于癱瘓。這只是國(guó)家政府根本無(wú)力對(duì)抗工會(huì)的一個(gè)例子。工會(huì)組織是諸多關(guān)于勞工福利制度的捍衛(wèi)者。

當(dāng)福利成為負(fù)擔(dān)

很多人不知道，在全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，列位的法國(guó)企業(yè)比德企還要多。法國(guó)在每一個(gè)領(lǐng)域都有頂尖企業(yè)，從保險(xiǎn)企業(yè)，食品，奢侈品到核能。這些公司是法國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，以提供高昂的稅收負(fù)擔(dān)國(guó)家的福利支出。但法國(guó)式福利正在侵蝕這些原本可以大放異彩的國(guó)際企業(yè)。

法國(guó)的企業(yè)稅超過(guò)38%，英國(guó)則是18%——糟糕的是，依靠增加稅收來(lái)負(fù)擔(dān)高福利似乎越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)了。我認(rèn)識(shí)的一位小企業(yè)主，為了支付高昂的企業(yè)稅，有一個(gè)月他只能借了3000歐元先交稅周轉(zhuǎn)頭寸。他本人的感覺(jué)是，現(xiàn)在的工作比五年前辛苦很多，但一年忙到頭落到自己口袋的錢(qián)卻越來(lái)越少。

不得不提的法國(guó)《勞工法》(code du travail)是該國(guó)福利的一大特色。除了確定每個(gè)工人每周的工作小時(shí)數(shù)，勞工法確定了退休年齡，員工福利，甚至是工作環(huán)境中每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題。這本紅冊(cè)子從1910年撰寫(xiě)時(shí)旨在保障工人權(quán)利，讓工人有能力和雇主以及股東抗?fàn)帯?/p>

1990年，一本《勞工法》重500克，也就是一斤，25年不到，現(xiàn)在這本書(shū)重達(dá)2公斤，一共3600頁(yè)。很多的福利制度，其實(shí)都是通過(guò)這本重到可以防身的冊(cè)子確立的。這本書(shū)的重量還在增加。

這其中有很多外國(guó)人認(rèn)為十分匪夷所思的制度。例如，一個(gè)女員工要休產(chǎn)假，理論上來(lái)說(shuō)不需要知會(huì)老板她什么時(shí)候會(huì)重新回來(lái)上班。她可以休一年的產(chǎn)假，如果愿意她還可以再休一年。雇主完全沒(méi)有反駁的權(quán)利。

對(duì)于任何一個(gè)大小企業(yè)主而言，要完全履行這本3600頁(yè)的冊(cè)子里所規(guī)定的所有條文，都是基本不可能的。但是法國(guó)全國(guó)有幾千名“督察員”，他們的任務(wù)就是監(jiān)督大小雇主完全按照紅冊(cè)子的條文來(lái)。一旦受到員工舉報(bào)絕對(duì)馬不停蹄。

法國(guó)東部小城的一位飯店老板曾和我聊過(guò)他所遭遇的困境。作為一個(gè)小飯店老板，他與妻子必須要購(gòu)買(mǎi)私人保險(xiǎn)，而不是像其他雇員那樣享受?chē)?guó)家保險(xiǎn)。當(dāng)然，他必須要為員工享受?chē)?guó)家保險(xiǎn)福利而支付費(fèi)用。之前，一名店員由于腰部出了些問(wèn)題，休了4個(gè)月的病假，按照《勞工法》，工資全發(fā)。4個(gè)月之后，這位店員要求減少工作時(shí)間。又過(guò)了兩個(gè)月，他就工作環(huán)境問(wèn)題投訴到勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)，現(xiàn)在這位小老板將面臨勞工部監(jiān)督員的問(wèn)詢(xún)。

“怎么做都是錯(cuò)?！彼麑?duì)我坦言，十分無(wú)奈。作為小企業(yè)主的他患有腎結(jié)石，可依然要每周工作六天，工作時(shí)間最高超過(guò)72小時(shí)。無(wú)論國(guó)家如何增收稅款，“罷工”這種事情，是與法國(guó)的中小企業(yè)主無(wú)緣的。

有一些中小企業(yè)主打趣說(shuō)，在法國(guó)，雇傭一名員工，和訂婚結(jié)婚沒(méi)什么兩樣，不知道怎么才能離婚只因?yàn)殡x婚太復(fù)雜。所以說(shuō)，法國(guó)的公務(wù)員一旦有了工作，自然也很難因?yàn)檎?jié)省開(kāi)支而被解雇。這才造就了今天法國(guó)龐大肥碩的公務(wù)員隊(duì)伍。

在法國(guó)，25歲以下的成年人失業(yè)率高達(dá)25%。但不是迫不得已中小企業(yè)不愿吸納新員工，寧愿雇傭臨時(shí)工。針對(duì)臨時(shí)工這個(gè)問(wèn)題，德國(guó)的態(tài)度是十分開(kāi)放的，認(rèn)為是個(gè)對(duì)雇傭雙方都很好的解決方案，但是法國(guó)工會(huì)對(duì)此反對(duì)的呼聲很高。

現(xiàn)在，法國(guó)人如何維持高福利榮光成為所有社會(huì)問(wèn)題的源頭和癥結(jié)，任何一項(xiàng)改革都阻力重重。例如，巴黎藥房之前罷工，理由是政府允許超市買(mǎi)止痛藥這種常規(guī)藥物。法國(guó)政府要推進(jìn)禮拜天商戶(hù)營(yíng)業(yè)，又是朝野一片牢騷，認(rèn)為剝奪了一些家庭周日?qǐng)F(tuán)聚的時(shí)光。這些看起來(lái)不過(guò)是為了便民和促進(jìn)商業(yè)的措施都能引發(fā)罷工，那子女補(bǔ)貼改革難以推進(jìn)也在情理之中了。

在上世紀(jì)80年代，當(dāng)英國(guó)在鐵娘子撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)下大規(guī)模私有化，出售了眾多國(guó)有資產(chǎn)，取消諸多政府監(jiān)管。法國(guó)則是走的另外一個(gè)路徑，包括國(guó)有化資產(chǎn)，補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)主，增加福利支出?，F(xiàn)在，重走老路是否能維持高福利，福利支出過(guò)高的難題怎么破？似乎還無(wú)解。

(本文作者介紹：新浪財(cái)經(jīng)歐洲站站長(zhǎng)。工作十余年，從社會(huì)新聞到財(cái)經(jīng)新聞，從上海到倫敦，從第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)到新浪財(cái)經(jīng)。)