為贏回投資者的信心及推動經(jīng)濟，印度新任總理莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的政府近日宣布，可能會實施一項穩(wěn)定、簡單的稅制。

印度雖然已經(jīng)獨立60余年，但是國內(nèi)稅制復(fù)雜，各邦稅種并不統(tǒng)一，稅負壓力大，嚴重打擊了投資者的熱情。雖然歷屆政府試圖在印度全境范圍內(nèi)推行商品服務(wù)稅（GST），取代現(xiàn)行的十幾個稅種，不過均以失敗告終。

然而這一次，曾在古吉拉特邦執(zhí)政12年、一直堅決反對GST的莫迪迫于財政壓力，態(tài)度來了驚天逆轉(zhuǎn)，有可能在未來幾個月對該國稅收體系進行大刀闊斧的改革。

莫迪此前曾誓言，今年印度財政赤字在GDP中占比將控制在4.1%以下，這使得他增加聯(lián)邦財政收入的壓力劇增。分析人士認為，推行GST有助于吸引投資，增強經(jīng)濟活力，促進GDP增長。

稅種復(fù)雜

由于經(jīng)濟持續(xù)低迷，財政赤字巨大，莫迪前任政府為避免主權(quán)信用評級被一些國際評級機構(gòu)下調(diào)至“垃圾級”，竭力增加稅收，大幅度地對企業(yè)進行征稅。

然而，該舉措并未對提高稅收收入起到多大的效果，反而引發(fā)了大量的與稅收有關(guān)的糾紛和訴訟，削弱了企業(yè)的投資熱情。

印度財政部長賈特里（Arun Jaitley）稱，將為投資者提供有利的稅收環(huán)境，減少稅收種類，促進工業(yè)活動的增長。此外，印度政府可能會于本財年出售一些印度國營鋼鐵企業(yè)的股份，以增加財政收入。

目前，印度五花八門的稅種令企業(yè)眼花繚亂，頭疼不已。不同邦或商品征收不同的稅，如邊境稅、當(dāng)?shù)劁N售稅、中央服務(wù)稅、消費稅、增值稅等。

分析人士認為，GST的實施有望緩解企業(yè)稅收壓力，降低成本，提高盈利，這又反過來吸引更多外資，促進GDP增長。成本的降低也將提高該國制造業(yè)的價格競爭力，從而推動出口的增長。

印度正在經(jīng)歷自20世紀80年代以來最為緩慢的經(jīng)濟增長，通貨膨脹率居高不下，經(jīng)濟前景不再像之前那樣喜人。民眾對莫迪寄予厚望，企盼他執(zhí)掌下的政府能整頓財政，打擊通脹。

印度國家應(yīng)用經(jīng)濟研究理事會（NCAER）的一項研究表明，GST若能全面推行，印度GDP增幅有望提升0.9~1.7個百分點。

失敗的稅改

作為印度綜合性最強的經(jīng)濟改革之一，GST的意義在于通過融合各邦和聯(lián)邦稅法，在全國建立一個統(tǒng)一的稅收結(jié)構(gòu)。然而，這一稅收體制改革的設(shè)想早在十多年前便已提出，直至今日仍未能得以實施。

2000年，印度時任總理瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦政府就開始討論這項改革，并設(shè)立了一個特別委員會。瓦杰帕伊的繼任者們也強調(diào)將稅收改革進行到底，并設(shè)定了最后期限，不過均無疾而終。

在2007~2008財年的預(yù)算案中，時任印度財政部部長奇丹巴拉姆（P. Chidambaram）宣稱，將于2010年4月1日前正式實施GST。隨后，印度政府也設(shè)置了其他的時間節(jié)點，但國大黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府始終未能在這一問題上取得一致意見。

由于立法提案必須獲得議會兩院中2/3席位及邦議會一半以上人數(shù)的同意才能通過，GST若要順利實施，印度主要黨派和各邦政府的表態(tài)至關(guān)重要。

2011年，時任總理辛格稱，莫迪所在的古吉拉特邦對此一直抱有敵意。莫迪則迅速反駁道，印度的計算機網(wǎng)絡(luò)并不完善，GST很難在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。

直到今天，這一問題仍未得到解決。據(jù)彭博社報道，自2010年以來，印度政府就致力于發(fā)展GST網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。印孚瑟斯技術(shù)有限公司（Infosys Technologies Ltd）的創(chuàng)始人之一尼勒卡尼 （Nandan Nilekani）受辛格委托，帶頭建立一個信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施委員會。4年過去了，尼勒卡尼已經(jīng)離開，但網(wǎng)絡(luò)仍在建設(shè)中。

阻力猶存

由于擔(dān)心稅收減少，印度各邦一直反對全國性的GST代替現(xiàn)行的各邦和聯(lián)邦稅種。

如果印度聯(lián)邦政府禁止地方政府征收當(dāng)?shù)囟惗植怀雠_替代稅種的話，該國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高科技重鎮(zhèn)卡納塔克邦（Karnataka）、泰米爾納德邦（Tamil Nadu）和喀拉拉邦（Kerala）可能損失最為慘重。

印度汽車零部件制造商協(xié)會主席拉克什曼（Harish Lakshman）7月初表示，由于聯(lián)邦政府和各邦政府之間存在嚴重分歧，短期內(nèi)GST不太可能得以實施。“部分非人民黨統(tǒng)治的邦，如印度南部泰米爾納德邦（Tamil Nadu），正在反對該稅收體制改革?！?/p>

不過，在去年年底舉行的北方四邦地方議會選舉中，印度人民黨一舉拿下了中央邦（Madhya Pradesh）等3個邦。拉克什曼說，人民黨執(zhí)政的各邦如古吉拉特邦和之前GST主要的反對者中央邦已經(jīng)在同一艘船上，GST的通過尚存在一線希望。

分析人士認為，莫迪政府可能會分階段實施這一稅法改革，明年上半年可能只是開始推出GST的部分內(nèi)容。石油產(chǎn)品——各邦主要稅收來源之一，可能不被列入征收GST的范疇。