舉世矚目的“南水北調(diào)”工程，把中線水源地的丹江口推到了歷史舞臺(tái)的最前沿。目前，南水北調(diào)中線工程全線正在充水試驗(yàn)。調(diào)水已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，按照計(jì)劃11月1日將正式調(diào)水。整個(gè)工程則是“難點(diǎn)在移民，成敗在水質(zhì)”。

8月8日至11日，記者隨中國(guó)記協(xié)南水北調(diào)受水區(qū)媒體采訪團(tuán)來(lái)到核心供水區(qū)的丹江口市、鄖縣、武當(dāng)山特區(qū)、十堰市城區(qū)，進(jìn)行實(shí)地采訪。

水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)

匯入南水北調(diào)水源地——丹江口水庫(kù)的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)。其中，漢江年均匯入丹江口水庫(kù)水量328億立方米，占全庫(kù)年均匯入總量的90%，是水質(zhì)敏感區(qū)。

漢江流經(jīng)十堰5個(gè)縣市區(qū)，過(guò)境長(zhǎng)度達(dá)216公里，而丹江口水庫(kù)在十堰境內(nèi)的庫(kù)岸線長(zhǎng)達(dá)3524.8公里，水庫(kù)庫(kù)岸線的76.4%，是庫(kù)區(qū)主要守護(hù)區(qū)。

這200多公里的漢江江段，與3000多公里的庫(kù)岸線，便是確保調(diào)水水質(zhì)的關(guān)鍵。為了一池清水的承諾，十堰全市付出了巨大的努力。

8月10日上午，記者來(lái)到十堰市張灣區(qū)龍?zhí)稙炒宓纳穸ê游鬯幚韽S。該污水處理廠2003年底建成，是南水北調(diào)中線水源區(qū)內(nèi)第一座建成投產(chǎn)的污水處理廠，2009年11月通水。

廠長(zhǎng)張群偉告訴記者，該廠的年處理能力為16.5萬(wàn)噸，污水處理后能夠達(dá)到1級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)，“這還不算完，處理后的中水還要經(jīng)過(guò)微生物處理——阻擋沉淀——濕地過(guò)慮，然后才排入水庫(kù)?！?/p>

神定河是十堰境內(nèi)注入丹江口水庫(kù)的最大涇流。記者了解到，神定河污水處理廠的委托運(yùn)營(yíng)方，是來(lái)自北京的一家環(huán)境科技公司。

今年4月，十堰市住建委正式與北京碧水源環(huán)境科技股份公司簽訂《神定河污水廠委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，自當(dāng)月起，神定河污水廠運(yùn)營(yíng)管理及后續(xù)升級(jí)改造工作，交由碧水源公司負(fù)責(zé)。

“用北京的公司處理污水并非巧合，當(dāng)時(shí)來(lái)投標(biāo)的企業(yè)很多，我們考慮，‘碧水源’是國(guó)內(nèi)一流的公司，水是調(diào)給北京的，用北京的公司來(lái)處理污水，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果可能更好一些，這也是加快推進(jìn)十堰市水污染綜合防治及水務(wù)體制改革的應(yīng)有之義。”十堰市市長(zhǎng)張維國(guó)告訴記者。

目前，神定河、泗河和西部等污水處理廠、西部垃圾填埋場(chǎng)已分別與北京碧水源公司、北京供排水集團(tuán)正式簽約，實(shí)現(xiàn)全面托管。張維國(guó)說(shuō)，南水北調(diào)，難點(diǎn)在移民，成敗在水質(zhì)?！耙泼窆ぷ骰就瓿珊?，我們現(xiàn)在的中心工作就是保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)。”

在神定河支流——百二河三堰橋下施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，10余個(gè)大型排污口正在清污分流施工改造，工人們冒著暑熱在低矮逼仄的管道內(nèi)艱難施工。十堰市住建委負(fù)責(zé)人介紹，像這樣的排污口十堰有590個(gè)，通水前可完成95%的改造任務(wù)，年底前收尾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活污水和雨水有效分流。

與此同時(shí)，十堰市下決心關(guān)停了329家污染企業(yè)，拒批了160家污染企業(yè)，柑橘種植一律禁用化肥，退耕還林建設(shè)庫(kù)周隔離帶。

一天的走訪中，記者真實(shí)地看到了十堰上下高度重視庫(kù)區(qū)生態(tài)和水質(zhì)保護(hù)的態(tài)度與行動(dòng)，看到了庫(kù)區(qū)人民保障北方用水安全的真誠(chéng)與付出。

當(dāng)日下午，記者來(lái)到丹江口水庫(kù)胡家?guī)X水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，5臺(tái)世界先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備有序地運(yùn)行，主控制柜顯示屏上，水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不斷跳動(dòng)，監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人柳根正一絲不茍地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察和記錄。

“它們每隔4小時(shí)自動(dòng)抽取距離水面5米處的水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果直接傳輸?shù)江h(huán)保部中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。”柳根介紹。記者看到，一臺(tái)控制柜設(shè)備上顯示最近一次監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，其中氨氮濃度是0.16毫克/升。

“這一項(xiàng)的國(guó)家一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)是0.15毫克/升，這說(shuō)明丹江口的水質(zhì)已接近一級(jí)。”柳根說(shuō)。

移民安置之重

丹江口水庫(kù)的兩期工程共淹沒(méi)土地55.2萬(wàn)畝，十堰市先后兩次移民共計(jì)46.9萬(wàn)人，占移民總數(shù)近60%。其中，為了南水北調(diào)中線工程的建設(shè)，十堰市需移民人數(shù)達(dá)18.2萬(wàn)人，安置到武漢、襄樊、隨州、荊門等33個(gè)縣市區(qū)。

移民中，年紀(jì)最大的90多歲，最小的還沒(méi)出生。一家人移民搬遷就有幾臺(tái)車，一次集中移民形成的車隊(duì)就有二三十公里長(zhǎng)，滾滾車輪帶走的，還有永久的記憶和土地?！白孀孑呡吷钤谀抢?，說(shuō)走就走了，那是任何文學(xué)作品都難以描述的一種生存情感?！碑?dāng)?shù)匾晃灰泼窀刹繚M懷深情地說(shuō)。

“故土難離，親情難舍啊。移民不愿離開(kāi)熟悉的生存環(huán)境，我們的工作難度可想而知?！笔呤惺虚L(zhǎng)張維國(guó)表示。

過(guò)去整整四年里，移民是十堰市各項(xiàng)工作中的頭等大事，為了保證南水北調(diào)中線按時(shí)通水，全市3萬(wàn)多干部中，有1萬(wàn)2千人就專注干移民安置這一件事，壓力往往超越想象，甚至有6名干部犧牲在了崗位上。

十堰丹江口市的均縣鎮(zhèn)是移民最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)在過(guò)去的三年中，有一萬(wàn)多人外遷他鄉(xiāng)，有一萬(wàn)多人內(nèi)遷安置。這里，世世代代守著水邊，靠水吃水，家家種柑橘，湖水落下時(shí)肥沃的土地上撒把芝麻就能豐收。而當(dāng)172米的水位紅線劃下后，紅線以下的外遷他鄉(xiāng)，紅線以上的后靠安置，許多家庭的父子、兄弟因?yàn)檫@條線被分隔開(kāi)來(lái)。

均縣鎮(zhèn)黨委書(shū)記柯林青一輩子都忘不了，當(dāng)移民們的家當(dāng)物品都裝好了車，許多移民也上了車，準(zhǔn)備開(kāi)車了，天下起了雨，許多老人哭著對(duì)他懇求：下雨，天留人呢，能不能晚一天再走……

“每次送移民，他們哭，我們也哭?！笨铝智嗾f(shuō)。

在900多天里，十堰市圓滿完成了移民搬遷任務(wù)。整個(gè)過(guò)程中，無(wú)一起安全事故，無(wú)一人傷亡，保證了“車不掉一塊漆，人不破一塊皮”。安全把移民送到指定地點(diǎn)。

國(guó)家南水北調(diào)辦曾這樣評(píng)價(jià)：這是創(chuàng)造了人類歷史上在水利工程方面的奇跡。

而對(duì)于當(dāng)?shù)馗刹亢鸵泼駚?lái)說(shuō)，離鄉(xiāng)只是一個(gè)開(kāi)始，安居樂(lè)業(yè)才是最持久的挑戰(zhàn)與工作。

在十堰市鄖縣柳陂鎮(zhèn)挖斷崗村，記者看到，一排排二層小樓錯(cuò)落有致的排列在地勢(shì)稍高的地方，而地勢(shì)低的地方就是移民生產(chǎn)安置按0.4畝／人的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施大棚菜地。

村民王存蘭是內(nèi)遷移民，她家兩層高的房子188平方米，客廳里立著高大的格力空調(diào)，顯示著主人的生活水平。王存蘭一家放棄了原有的300多平方的舊房子，按照原來(lái)房子的1000元一平方的價(jià)格折算，補(bǔ)償買了新房后尚余十幾萬(wàn)。按照一個(gè)人5000元的移民安置費(fèi)，又得了2萬(wàn)元。

房子改變了，但是生活方式并未改變。王存蘭依舊靠種地為生，因?yàn)閲?guó)家免費(fèi)安裝了鋼管大棚，蔬菜產(chǎn)量要比原來(lái)好一些，年收入大概在2萬(wàn)元左右，比原來(lái)的收入稍微多了些。

記者了解到，移民安置點(diǎn)移民自2012年初搬遷，目前已全部搬遷入住，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已基本配備。移民已在大棚里種植有黃瓜、西紅柿，每畝地可產(chǎn)黃瓜16000斤，西紅柿12000斤，移民年可增加收入約3200元。

柳陂鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦子胤說(shuō)，我們嚴(yán)格按照南水北調(diào)的要求，執(zhí)行“淹地?fù)Q地”的政策，比如說(shuō)淹了一畝旱地，按照一畝八方，折合成四分，分發(fā)給農(nóng)戶。土地面積減少，但是質(zhì)量增加，因此農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都提高了，人均一畝地比以前增收3200元。

在新集鎮(zhèn)核桃園村，不善言談的村民楊新海告訴記者，原來(lái)靠種地為生，現(xiàn)在是靠打工，移民后生活和工作都變了，確實(shí)需要慢慢適應(yīng)。南水北調(diào)是國(guó)家的大事，他們這么做是應(yīng)該的?！澳鼙Ｕ媳狈饺嗣裼盟覀冏鲂奚凰闶裁?！”柳陂鎮(zhèn)挖斷崗村村民郝善良吐露了心聲，“受水地區(qū)以后愛(ài)惜用水、把水用好，就是對(duì)我們最大的尊重和回饋。”

生態(tài)補(bǔ)償缺口

為確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，十堰市關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)329家，關(guān)閉106家黃姜加工企業(yè)，遷建125家，導(dǎo)致職工下崗6萬(wàn)人。與此同時(shí)，丹江口水庫(kù)轉(zhuǎn)而以蓄水為主，因此發(fā)電量和發(fā)電收入隨之減少。

據(jù)當(dāng)?shù)爻醪綔y(cè)算，南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，每年將直接減少十堰財(cái)政收入8.29億元，每年配套支出15億元用于生態(tài)保護(hù)和水污染防治工程建設(shè)。財(cái)政增支減收數(shù)額巨大，十堰是主要貢獻(xiàn)區(qū)。

作為國(guó)家重點(diǎn)水源地，十堰市盡管在水質(zhì)保護(hù)上已付出巨大努力，但面對(duì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)?shù)厝匀贿€有很長(zhǎng)的路要走。

“國(guó)家對(duì)我們的要求是要達(dá)到三類水的標(biāo)準(zhǔn)?！睆埦S國(guó)介紹，這樣一來(lái)，經(jīng)過(guò)污水處理廠處理的水，十堰市還要做生物菌處理、人工快滲處理，然后引出河道通過(guò)濕地進(jìn)行處理，從工藝上來(lái)說(shuō)，最終可以達(dá)到要求，但一噸水的污水處理成本就多出了0.2元。十堰市五條河流，經(jīng)過(guò)綜合測(cè)評(píng)，完成治理就需要17.43億元。

該市希望，在現(xiàn)有資金渠道及2014-2015年項(xiàng)目資金安排上，安排和傾斜支持十堰市五河治理項(xiàng)目建設(shè)，并在“十三五”規(guī)劃時(shí)，把五河治理工程作為“十二五”遺留問(wèn)題單列解決。同時(shí)，參照三峽電站做法，設(shè)置中線水資源費(fèi)征收主體，每立方水按0.2元向受水地區(qū)征收，作為環(huán)庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)基金。

近日，十堰市委書(shū)記周霽、市長(zhǎng)張維國(guó)均表示，要確保干凈水源北送，在移民之后需要做的工作非常多，同時(shí)在資金上地方財(cái)政壓力也相當(dāng)大。

此外，移民之后，方方面面的問(wèn)題同樣存在，移民的房子都是在短時(shí)間內(nèi)建成的，后期是否會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題？移民原來(lái)在岸邊肥沃的土地沒(méi)了，現(xiàn)有土地都是在原來(lái)的山上，相對(duì)貧瘠，今后如何生產(chǎn)？各地發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，是否會(huì)有不適應(yīng)？水位線抬高后不少企業(yè)被淹，下崗的居民今后如何生活？……

“過(guò)得好的，不會(huì)有想法，但是移民只要過(guò)得不好，就會(huì)想到都是移民帶來(lái)的，就會(huì)找政府?！?/p>

而目前，對(duì)于十堰市而言，當(dāng)務(wù)之急就是在庫(kù)區(qū)清理網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，該市從事專業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的居民達(dá)7650戶3.5萬(wàn)人。一旦清理網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，漁民生存難度會(huì)相當(dāng)大。該市希望國(guó)家安排消除網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)的補(bǔ)償資金，并建立庫(kù)區(qū)漁民的利益補(bǔ)償制度，對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)給予政策扶持。（記者 劉坤）