德國財政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭赵?月17日舉行的首次“中德高級別財金對話”結(jié)束后宣布，德國希望作為意向創(chuàng)始成員國加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。記者張帆 攝

歐洲四大主要經(jīng)濟(jì)體德、英、法、意近日先后決定作為意向創(chuàng)始成員國申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），澳大利亞、韓國和沙特阿拉伯等也在考慮加入事宜。多國尋求加入亞投行是對中國政府投出的信任票，也顯示出全球經(jīng)濟(jì)重心東移趨勢下多邊金融架構(gòu)的微妙變化。

多國擁抱亞投行

英國12日向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，成為第一個尋求加入這家銀行的主要西方國家。英國的行動產(chǎn)生了重要的示范意義。法國、德國和意大利17日發(fā)表聯(lián)合聲明，也宣布決定申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行。

澳大利亞、韓國和沙特等國目前也在考慮加入亞投行。韓國媒體16日援引韓國外交消息人士的話報道，英國的舉動對韓國來說產(chǎn)生了“很大影響”，韓國還沒有就是否加入亞投行作出決定，但已經(jīng)有一些謹(jǐn)慎樂觀的情緒。澳大利亞總理阿博特14日表示，正在謹(jǐn)慎評估是否加入亞投行，會在下周或之后作出決定。他表示，澳大利亞一直樂于參加真正的多邊機(jī)構(gòu)，如世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等；亞投行有望成為一個真正的多邊組織，他希望包括美日在內(nèi)的更多國家都能參與其中。

亞投行是由中國倡導(dǎo)、專為亞洲量身打造的多邊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機(jī)構(gòu)，總部將設(shè)在北京，法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元。首批21個意向創(chuàng)始成員去年10月在北京簽署籌建亞投行備忘錄。截至本月19日，已有32個國家表示要參加亞投行并作為創(chuàng)始成員國。創(chuàng)始成員國的資格確認(rèn)截止日期為本月31日。按照設(shè)計，亞投行將按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等其他多邊及雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作。

歐盟官員18日表示，支持并歡迎英國、法國等成員國參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的決定，表示該國際金融機(jī)構(gòu)按國際準(zhǔn)則的執(zhí)行，將為中歐深化合作創(chuàng)造條件。

中國外交部發(fā)言人洪磊18日表示，法國、德國和意大利表示愿意作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行，中方對他們的決定表示歡迎。對于其他國家，中方一直秉持開放、包容的原則，只要有意愿，中方都?xì)g迎。在即將舉行的中日韓外長會上，三國外長將就共同關(guān)心的問題交換意見，不排除討論有關(guān)問題。

洪磊說，要讓亞投行造福亞洲各國人民，就要以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)亞投行建設(shè)，各創(chuàng)始成員國要攜手合作。中方愿與各方共同努力，將亞投行建設(shè)成一個平等、開放、包容的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺和適應(yīng)本地區(qū)各國發(fā)展需要的多邊開發(fā)銀行，為亞洲的發(fā)展注入新動力。

借力亞洲發(fā)展東風(fēng)

亞投行不僅對亞洲國家有著巨大的號召力，還吸引著越來越多的西方發(fā)達(dá)國家。對此，不少觀點均認(rèn)為，歐洲大國積極加入亞投行顯示出其借力亞洲開發(fā)提振本國經(jīng)濟(jì)的意愿，并熱切希望與快速增長的中國結(jié)成合作伙伴。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重挑戰(zhàn)，亞洲巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求蘊含的商機(jī)和增長動力正被更多看重。亞洲開發(fā)銀行預(yù)計，2010至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基本設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平，則需要籌集至少8萬億美元資金進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)將難以滿足上述需求。

一些分析指出，歐洲多國尋求加入亞投行顯示出其正將對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策重心東移，以便使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更好的平臺和更廣闊的空間。歐洲國家認(rèn)識到未來的經(jīng)濟(jì)增長點是亞洲，加入亞投行符合其國家利益。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柯成興表示，2014年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)重已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家。過去德國對美國的出口要大于全球其他地區(qū)和國家，但在金融危機(jī)之后，德國調(diào)整了對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)重心，大力東移。目前德國對亞洲特別是亞洲新興市場國家的出口已經(jīng)遠(yuǎn)超美國。

多邊金融格局漸變

意大利宣布愿意成為亞投行成員后，當(dāng)?shù)貙W(xué)者和商界人士表示，亞投行的誕生和意大利及其歐洲盟國的選擇都是順應(yīng)全球力量對比重組趨勢的結(jié)果，歐洲大國與中國的合作將改變世界格局。

布魯塞爾當(dāng)代中國研究所資深研究員傅立門表示，歐洲大國紛紛申請加入亞投行的背后最主要的考量是為了參與一項在世界發(fā)展速度最快的地區(qū)的一項重大經(jīng)濟(jì)倡議。參與亞投行使這些大國能在一個對中國和亞太地區(qū)而言很關(guān)鍵的新興機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用。

布魯塞爾智庫歐洲國際經(jīng)濟(jì)政治中心主任弗雷德里克·埃里克松說：“中國已經(jīng)展現(xiàn)出創(chuàng)建亞投行的實力和決心，此舉激發(fā)了歐洲政府的參與，一些國家認(rèn)為參與亞投行將來會得到回報?！睔W洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說：“歐洲在一定程度上看著的是中國地區(qū)的影響力，加入亞投行可以為該區(qū)域的投資安全提供‘中國擔(dān)保’?！?/p>

倫敦金融城政策與資源委員會主席包墨凱表示，亞投行將為亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)提供更多資金渠道。英國在基建、高級工程項目、金融服務(wù)和綠色科技等領(lǐng)域都具有領(lǐng)先地位，亞洲經(jīng)濟(jì)體因持續(xù)保持高速增長，對這些行業(yè)的需求與日俱增。他說：“英國更多地參與上述領(lǐng)域，能夠開創(chuàng)支持英國和其亞洲合作伙伴發(fā)展全面戰(zhàn)略關(guān)系的新途徑?！?/p>

目前，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）等國際金融機(jī)構(gòu)都在順應(yīng)發(fā)展趨勢進(jìn)行改革，但進(jìn)展緩慢。這也成為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家尋找其他途徑來推進(jìn)全球金融秩序改革的一個重要原因。

IMF在2010年底就通過了份額和治理改革方案，IMF的份額將增加一倍，約6％的份額將向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。但是由于美國國會尚未批準(zhǔn)該改革方案，導(dǎo)致接近“終點線”的改革一再拖延。

傅立門指出，亞投行短期內(nèi)對全球金融格局的直接影響有限，因為亞投行的資本額相對較小而亞洲的需求很大。但是亞投行作為一個替代選項的存在，對現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)也將帶來一定挑戰(zhàn)。

高標(biāo)準(zhǔn)將有利發(fā)展

美國財長雅各布·盧17日表示，希望相關(guān)國家在作出加入亞投行的最后決定之前三思后行，但這仍沒有阻擋住歐洲國家的積極表態(tài)。英國宣布申請加入亞投行后，美國官員曾在公開場合斥責(zé)英國“遷就中國”，但英國方面予以回應(yīng)說，加入亞投行符合英國的國家利益。

卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川認(rèn)為，反對亞投行的觀點是短視的。亞投行對于現(xiàn)有的國際開發(fā)機(jī)構(gòu)來說是一種補充而不是競爭對手。亞洲存在很大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)只能滿足其中一小部分，亞投行的建立符合市場需求。此外，亞投行可以與現(xiàn)行的開發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，共同為大型項目提供資金支持，共享經(jīng)驗，實現(xiàn)多方共贏。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心亞太問題專家馬修·古德曼說，亞洲擁有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，中國籌建亞投行的倡議完全可以理解；有些機(jī)構(gòu)預(yù)計亞洲每年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資缺口高達(dá)上萬億美元，擁有強(qiáng)大資金實力的中國可以幫助填補這一缺口。他表示，中國正積極推動亞投行的建設(shè)，并清楚闡明其與亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)是互補關(guān)系，這有助于讓亞投行成為亞洲金融架構(gòu)的有益補充。

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所榮休所長、高級研究員弗雷德·貝格斯滕在為《金融時報》撰寫的文章中表示，美國應(yīng)加入亞投行，并鼓勵其亞洲和歐洲朋友加入亞投行，還應(yīng)鼓勵世行和其他現(xiàn)有多邊貸款機(jī)構(gòu)與亞投行密切合作。這樣，亞投行項目就能在世界經(jīng)濟(jì)中扮演積極角色，并受益于中國不斷增強(qiáng)的發(fā)揮建設(shè)性全球領(lǐng)導(dǎo)力的意愿。

一些智庫學(xué)者認(rèn)為，美國的態(tài)度正在發(fā)生微妙變化，對亞投行的態(tài)度正在變得更加積極，正轉(zhuǎn)向要求亞投行采納更高的標(biāo)準(zhǔn)。

美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基12日表示，美國和許多全球主要經(jīng)濟(jì)體都同意當(dāng)前有增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的迫切必要性，任何新的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)采納世界銀行和地區(qū)性開發(fā)銀行的高標(biāo)準(zhǔn)。美國財長盧17日表示，亞投行是一項重要的議題，亞洲以及世界其他地區(qū)都面臨著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。美國的擔(dān)憂不在于有新的國際金融機(jī)構(gòu)成立，而在于這些新機(jī)構(gòu)是否能保持世界銀行和地區(qū)性開發(fā)銀行在環(huán)境保護(hù)和社會保障等方面的高標(biāo)準(zhǔn)。

外交部發(fā)言人洪磊表示，亞投行將遵循開放、包容、透明、負(fù)責(zé)、公平的原則來設(shè)計其治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)的運營政策，充分地借鑒多邊銀行的好的做法來提高運營效率，降低成本。亞投行將與現(xiàn)有的多邊銀行充分地合作互補。

世界銀行行長金墉也表示，亞投行未來在籌備、啟動基礎(chǔ)設(shè)施項目時可能面臨融資安排、投資回報率，以及風(fēng)險管控等多重挑戰(zhàn)。世行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目籌備和社會保障方面有70年經(jīng)驗，愿意為包括亞投行在內(nèi)的發(fā)展銀行提供知識和解決方案。

黃育川認(rèn)為，外界對亞投行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂是不必要的。開發(fā)機(jī)構(gòu)要成功運轉(zhuǎn)就必須保證其項目能夠成功，因此執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)對亞投行來說是有利的。與現(xiàn)有開發(fā)機(jī)構(gòu)相比，亞投行的運行將更為高效。亞投行的項目集中于基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目周期和評估將比現(xiàn)有的開發(fā)機(jī)構(gòu)更有效率。

但專家同時提醒，西方發(fā)達(dá)國家加入亞投行是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需謹(jǐn)慎制定亞投行的資金及運作規(guī)則，淡化政治較量，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)紐帶作用；同時，投資項目需以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，并宜早日啟動，并扎實推進(jìn)；還可嘗試機(jī)制創(chuàng)新，吸納民間機(jī)構(gòu)與資本參與。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員弗雷德·伯格斯滕認(rèn)為，多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)就是從公共和私營部門最大限度地獲取資金來支持發(fā)展建設(shè)。亞洲對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，沒有任何一家單獨的私營或者公共部門可以滿足這一需求。因此，需要最大化地聯(lián)合私營和公共部門在資金、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢。建立亞投行尤其需要從私營部門汲取這些優(yōu)勢，使機(jī)構(gòu)運營的更加成功、更富有吸引力，這對于激活社會投資需求和促進(jìn)區(qū)域資本流動有著重要意義。