當(dāng)?shù)貢r間6月24日，美國參議院以60票贊成、38票反對的投票結(jié)果，通過了“貿(mào)易促進授權(quán)法案（TPA）”(又稱“快速道”)。至此，奧巴馬政府終于從國會獲得貿(mào)易“快速道”授權(quán)，為加快“跨太平洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”談判進程掃清了道路。預(yù)計，美國有望很快與日本及其他10個國家的貿(mào)易代表展開最后一輪談判，并達成覆蓋全球經(jīng)濟40%的自由貿(mào)易協(xié)定。

由于“多哈回合”多邊談判一直停滯不前，全球貿(mào)易焦點轉(zhuǎn)向伙伴國集團之間的多邊協(xié)定。重要的協(xié)定均由美國主導(dǎo)，如TPP及《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）。TPP是美國與日本等11個國家談判的貿(mào)易協(xié)定，其伙伴國的產(chǎn)出占世界總量的36%，人口占全球總?cè)丝诘?1%，商品貿(mào)易約占全球的三分之一。正如白宮經(jīng)濟顧問委員會(CEA)的一項研究指出，奧巴馬政府的貿(mào)易議程旨在將美國置于“一個覆蓋全球經(jīng)濟近三分之二、美國貨物貿(mào)易近65%的一體化貿(mào)易區(qū)中心地位”。

然而，有分析認(rèn)為，盡管TPA生效將有助于TPP談判，但未來TPP協(xié)定的具體實施成效如何，才是最終決定該協(xié)定成敗的關(guān)鍵。

首先，TPP和TTIP都是旨在重新塑造國際商務(wù)規(guī)則，但相關(guān)協(xié)議國履行TPP有關(guān)貿(mào)易規(guī)則仍有難度，不少國家對一些條款干涉其內(nèi)政表示擔(dān)心。時至今日，通過協(xié)定實現(xiàn)傳統(tǒng)意義上更自由貿(mào)易的時代已經(jīng)結(jié)束，世界剩余的關(guān)稅和配額壁壘已經(jīng)很少。美國倡導(dǎo)的TPP超越了傳統(tǒng)降低關(guān)稅范疇，試圖向阻礙貿(mào)易和投資的招標(biāo)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)保護規(guī)則以及知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)等“國內(nèi)”事務(wù)開刀。在TPP談判中，美國甚至單方面提議，“可強制執(zhí)行勞動保護和更環(huán)保政策”。對此，澳大利亞和日本等國均認(rèn)為，這些“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”并非美國的善意，而是在為其干涉他國從藥品定價到香煙廣告等事務(wù)開綠燈。一些國家擔(dān)憂，美國正利用其影響力強行制定不符合伙伴國利益的法規(guī)。

其次，在亞太地區(qū)，任何重大貿(mào)易協(xié)定的形成與發(fā)展，都離不開中國的參與,美國應(yīng)從根本上調(diào)整其貿(mào)易思路，避免狹隘的排他性思維。如今，在亞太新興國家整體實力上升的趨勢下，特別是在亞投行成立之際，美國國內(nèi)正大力賦予TPP新的戰(zhàn)略內(nèi)涵，以期將其打造成美國亞太戰(zhàn)略再平衡的一大支柱，夯實奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略。美國國務(wù)卿克里日前明示，“TPP就是要讓我們所有的盟友放心，美國對該地區(qū)的承諾不但根深蒂固，且長遠持久”。由此不難看出，TPP已然違背了其促進全球貿(mào)易自由化的初衷，蛻變?yōu)榈鼐墤?zhàn)略的附庸。

總而言之，TPP和TTIP雖具有推動全球貿(mào)易自由化的作用，但也顯露出其在實施中被扭曲的風(fēng)險。美國應(yīng)審時度勢，秉承開放包容的心態(tài)，專注于TPP本身對全球貿(mào)易自由化的推動作用，而不應(yīng)采取排他性措施。

歷史證明，任何貿(mào)易協(xié)定一旦被用于推行破壞性法規(guī)或是顛覆正當(dāng)法規(guī)，都將激發(fā)重重矛盾，得不償失，更會阻礙全球貿(mào)易自由化進程。經(jīng)濟學(xué)家馬丁·沃爾夫此前就曾警告說，“必須避免用TPP替代世界貿(mào)易組織，或把中國邊緣化的企圖。美國應(yīng)當(dāng)倍加謹(jǐn)慎，一意孤行會適得其反，甚至不利于全球貿(mào)易自由化事業(yè)?！睋?jù)此看來，即使獲得了“快速道”授權(quán)，也沒有達成TPP協(xié)定的直通車。（經(jīng)濟日報記者李春霞）