經(jīng)濟全球化是一個市場開放和資源再配置的過程，也是一個競爭優(yōu)勢與利益格局重構的過程。經(jīng)濟全球化與世界市場的分割這兩種趨勢，一個在明，一個在暗，構成了全球經(jīng)濟發(fā)展中的共生現(xiàn)象。

經(jīng)濟全球化使得各國聯(lián)系更加緊密，各種要素流動更加順暢，市場分割則相反，限制了要素的合理流動。從跨國公司全球產業(yè)布局和發(fā)達經(jīng)濟體向服務經(jīng)濟轉變的角度來看，制造業(yè)競爭優(yōu)勢在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的轉換，符合發(fā)達國家的戰(zhàn)略利益。但是，當金融危機的出現(xiàn)，沖擊了發(fā)達經(jīng)濟體向服務經(jīng)濟轉變的進程，制造業(yè)的就業(yè)機會越來越成為解決國內失業(yè)問題的重要出路時，發(fā)達國家就要抑制發(fā)展中國家在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢，限制其市場規(guī)模。

TPP的扭曲與蛻變

世紀之交，多哈回合在推進全球貿易自由化上的努力受到了巨大的挫折。世界貿易組織為局部推進貿易自由化的深入提供了一個制度窗口———區(qū)域貿易安排，規(guī)避了其奉行的最惠國待遇原則，允許其成員在多邊貿易體制現(xiàn)有開放水平的基礎上，以諸邊的形式通過區(qū)域貿易安排，在局部推進貿易與投資的自由化。

T PP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)是美國主導的一個具有區(qū)域貿易安排性質的自由貿易協(xié)定。其談判議題十分廣泛，在貨物貿易、服務貿易和投資與經(jīng)濟技術合作等傳統(tǒng)議題之外，還重點涉及到合作與能力建設、電子商務、環(huán)境和勞工、競爭政策等新議題，目標在于構建一個高端的區(qū)域經(jīng)貿集團。然而，這些議題及所設置的準入門檻大大超出了區(qū)域內貿易伙伴尤其是發(fā)展中國家的承受能力，使之成為區(qū)域內成員參與區(qū)域經(jīng)濟合作的障礙，提高了非成員全面參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作的門檻，人為地把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域市場分割開來。

一個跨太平洋的高端經(jīng)貿集團蛻變?yōu)槊绹种胸瀼仄鋬r值理念，抑制競爭對手的工具。TPP是對區(qū)域貿易安排的一種扭曲，正在被一些國家用作瓜分世界市場的手段。

TPP限制發(fā)展中國家進入世界市場

全球經(jīng)濟與世界市場的主導權從來都是發(fā)達國家及其利益集團爭奪的對象。重新瓜分世界市場成為資本主義生產方式的重要政治議題。發(fā)達國家主導全球經(jīng)濟的權威在世界貿易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等全球三大經(jīng)濟組織中受到了新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家在掌控世界市場中的陣地開始失守，開始尋求主導全球經(jīng)濟的新方式。

自烏拉圭回合談判，以美國為首的發(fā)達國家在全球范圍內通過多邊貿易體制貫徹其主導全球經(jīng)濟與世界市場的企圖受挫之后，轉而在雙邊或諸邊體制下推行其意志。以美國為例，在烏拉圭回合談判結束之前，就與加拿大簽訂了美加自貿協(xié)定，繼而又與加拿大和墨西哥簽訂了北美自由貿易協(xié)定，21世紀初又與中美洲6國簽署了中美洲自由貿易協(xié)定。通過這三個協(xié)定，環(huán)境標準和勞工標準被逐步寫入?yún)^(qū)域貿易安排框架中，成為約束區(qū)域貿易伙伴的標準。其后美國又高調介入T PP，意在整合亞太經(jīng)濟，不斷擴大條款內容，直至提出了所謂的“競爭中立”原則，要求參與T PP的成員必須對國有經(jīng)濟加以約束。T PP看似是局部推進貿易自由化的手段正在成為發(fā)達國家分割世界市場的手段。

全球經(jīng)濟的關聯(lián)度越高，市場分割的沖突越劇烈。通過T PP設置新的市場障礙，限制發(fā)展中國家進入世界市場的通道，壓縮其通過自身競爭力可能獲得的市場份額，達到遏制競爭對手，遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的目的。

TPP構成了實質性的市場分割

TPP借助區(qū)域貿易安排的形式，表面上是在成員之間創(chuàng)造出了新的自由貿易空間，但在實質上卻通過進入的制度障礙，限制了區(qū)域成員參與的可能性，與所謂的鼓勵制造業(yè)回流、封鎖國內市場等政策一起構成了分割世界市場的隱形手段。

建立在苛刻條件基礎上以T PP為代表的區(qū)域貿易安排構成了對世界市場新的分割模式，環(huán)境標準和勞工標準構筑起了發(fā)展中國家進入北美市場的隱性障礙，通過“競爭中立”政策限制了中國參與T P P成員國經(jīng)濟的可能性與發(fā)展空間。T PP的本質已經(jīng)不再是開放式的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，通過必然產生的貿易與投資的轉移與創(chuàng)造效應，排擠競爭對手，排擠發(fā)展中國家，排擠中國，構成了實質性的市場分割。

發(fā)展中國家面對著TPP背后隱藏著的發(fā)達國家主導全球經(jīng)濟和世界市場的兩難局面，參與意味著經(jīng)濟受損，不參與意味著市場隔離。由此可以看出，作為經(jīng)濟全球化主要推手的發(fā)達國家，對于世界市場發(fā)展的態(tài)度其實是葉公好龍。既想通過全球化把發(fā)展中國家納入他們經(jīng)濟發(fā)展的軌道，通過制造業(yè)的轉移，為其獲得更加經(jīng)濟的制造業(yè)產品來源，為其實現(xiàn)向服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉型創(chuàng)造條件，又懼怕發(fā)展中國家真正發(fā)展起來，趕上甚至超越發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。所以，發(fā)達國家的經(jīng)濟全球化是為其經(jīng)濟擴張服務的，當經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機遇并分享了世界市場擴大帶來的好處，威脅到他們的利益時，設置發(fā)展的障礙，分割世界市場，就成為他們的必然選擇。

堅持共同發(fā)展，堅持多邊貿易體制，堅持區(qū)域貿易安排平等互利，才有助于推動經(jīng)濟全球化和世界市場的開放性。世界貿易組織及其前身關稅與貿易總協(xié)定用了半個多世紀的努力，在全球范圍內推進了貿易自由化，世界市場規(guī)?？涨?，然而爭奪與瓜分世界市場的活動從未停止過。

(作者單位：中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)