朱大鳴:地方樓市刺激政策效果有限

最近一段時(shí)間,房地產(chǎn)市場傳來的消息再次出現(xiàn)了混亂局面,一方面有些城市的房價(jià)岌岌可危,政府醞釀放松政策,以便刺激房價(jià)不要下跌,媒體近期長沙、杭州等地相繼召開房企溝通會(huì),由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門組織,地方房企參加,醞釀和討論松綁限購的可能性,據(jù)說溫州已上報(bào)松綁限購的方案。另一方面,一些城市通過概念炒作,例如保定的房價(jià)一天一個(gè)樣,房價(jià)天天漲。
中國房地產(chǎn)市場有一個(gè)基本特征,鑒于土地財(cái)政的重要性,地方政府往往力保房價(jià)不下跌,這嚴(yán)重扭曲了房地產(chǎn)市場,因?yàn)樽鳛槭袌?,價(jià)格有漲有跌才是正常的,但這么多年調(diào)控政策固然強(qiáng)調(diào)房價(jià)不能暴漲,但更多采取行動(dòng)的是力保房價(jià)不能跌。
一些觀點(diǎn)認(rèn)為房價(jià)下跌會(huì)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)的崩潰,這種觀點(diǎn)在某種程度是正確的,原因在于房地產(chǎn)市場確實(shí)事關(guān)多個(gè)行業(yè)的生計(jì)以及金融系統(tǒng)的安全,有學(xué)者計(jì)算過,2013年全國房地產(chǎn)“五稅”收入,即契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合計(jì)為12212億元。房地產(chǎn)營業(yè)稅為5411億元,房企所得稅2580億元,加上以上“五稅”約為20476億元,占地方財(cái)政收入的比重高達(dá)30%。而2013年全國土地出讓金收入更高達(dá)41250億元。賣地收入加房地產(chǎn)類稅收的總和達(dá)6.1萬億元,而當(dāng)年全國財(cái)政收入為12.9萬億元。因此,無論人們是否承認(rèn)房地產(chǎn)是支柱地位,它事實(shí)上是地方政府頂梁柱,這個(gè)頂梁柱不能垮塌,垮塌之后地方政績很快就要下滑了,地方經(jīng)濟(jì)或許也難以經(jīng)受這種沖擊。
但是,在房價(jià)已經(jīng)形成泡沫的情況下強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn),只能促進(jìn)房價(jià)泡沫越吹越大,饑不擇食的結(jié)果是房地產(chǎn)泡沫形成了一條地上懸河,而且需要構(gòu)筑的安全堤壩越來越高,一旦遇到某些微小沖擊,就可能釀成“人或?yàn)轸~鱉”的經(jīng)濟(jì)崩潰悲慘結(jié)局。
很多地方樓市下跌并沒有人們想象的悲觀,但為什么經(jīng)常聽到樓市暴跌樓盤被砸的消息,部分原因在于“會(huì)叫的孩子有奶吃”鬧劇在上演??薷F越兇,越能得到關(guān)注與支持,這樣,所謂的房地產(chǎn)市場危機(jī)就演變成為救市做鋪墊的鬧劇,這一點(diǎn)是值得反思的。
2008年我們認(rèn)為救市政策有助于中國經(jīng)濟(jì)走回到正常軌道上來,穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場就等于穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)。但隨后的政策越來越激進(jìn),貨幣超發(fā)越來越嚴(yán)重,信貸擴(kuò)張?zhí)土遥琈2迅速擴(kuò)張的結(jié)局是總是爆出“蒜你狠”、“姜你軍”等物價(jià)暴漲現(xiàn)象,同時(shí)部分地區(qū)出現(xiàn)了房價(jià)暴漲,而且出現(xiàn)泡沫。因此,我們認(rèn)為,當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些低迷現(xiàn)象,如果能夠穩(wěn)住房價(jià)的情況下,盡量不要刺激房地產(chǎn)市場,確實(shí)難以經(jīng)受沖擊,也要限制刺激政策的范圍,否則刺激政策容易走向短期化,各地房價(jià)掀起像保定一樣的報(bào)復(fù)性反彈,事情可能就真得失控了。
李克強(qiáng)總理日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,提出給小微企業(yè)進(jìn)一步的稅收減免、在棚戶區(qū)改造上順暢融資渠道以及深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)等措施,這被媒體解讀為有限刺激政策。我們認(rèn)為管理層這一決策順應(yīng)了當(dāng)前形勢的改變,因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)有些低迷,這些政策非常有針對性;但另一方面刺激政策范圍是有限的,原因在于避免再次發(fā)生由于刺激政策導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格暴漲以及房價(jià)失控的局面。一個(gè)顯著地動(dòng)向是,央行繼續(xù)加碼正回購操作規(guī)模至900億元,與上周同期相比增加了超過七成,這說明央行還是比較謹(jǐn)慎的。大規(guī)模貨幣超發(fā)引起來的麻煩已經(jīng)引起了人們的普遍關(guān)注,因此,我們認(rèn)為管理層的思路更加務(wù)實(shí),且有針對性地解決了當(dāng)前一些重要問題。
導(dǎo)致樓市暴漲的重要根源在于貨幣超發(fā),但在央行沒有出臺(tái)刺激性政策以及放水的情況下,很多地方房價(jià)下跌是偽命題。事實(shí)上影響較大的還是樓市降溫了,一些樓盤降價(jià)跑量,以免重蹈寧波房企破產(chǎn)的悲?。灰虼?,一些地方醞釀出臺(tái)松綁樓市限購政策,可能是因?yàn)闃鞘薪禍貦?quán)宜之計(jì)。但問題是一旦出臺(tái)松綁樓市政策,萬一房價(jià)展開了報(bào)復(fù)性暴漲,其后果與責(zé)任就難以承擔(dān),我們的發(fā)展確實(shí)不能僅僅靠樓市打雞血效應(yīng)保持高溫狀態(tài),因此地方政府刺激樓市政策很可能也是有限的,僅僅止于不讓市場冷卻下來發(fā)生危機(jī)范圍之內(nèi)。
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